目前，國際金融危機愈演愈烈，其影響已從局部發(fā)展到全球，從金融領(lǐng)域擴散到實(shí)體經(jīng)濟，其涉及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強度之大超出預料。新的形勢對我國有何深遠影響？我們采取哪些措施應對？如何才能實(shí)現確保國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的目標？

    ２４日，受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任張平向全國人大常委會(huì )報告了今年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展簡(jiǎn)要情況、國際金融危機對我國經(jīng)濟的影響、已經(jīng)采取的應對措施以及下一步工作的初步考慮。

    國際金融危機對我國經(jīng)濟的不利影響日益顯現

    今年以來(lái)，美國次貸危機不斷發(fā)展，引發(fā)了上世紀大蕭條以來(lái)最嚴重的全球性金融危機。世界主要經(jīng)濟體出現多年沒(méi)有過(guò)的同步衰退，并且目前金融危機仍未見(jiàn)底，對實(shí)體經(jīng)濟的影響和沖擊還在加深。國際貨幣基金組織預測，明年世界經(jīng)濟和世界貿易僅增長(cháng)２．２％和２．１％，大大低于近幾年的平均水平。

    國際金融危機不斷加深和世界經(jīng)濟形勢急劇變化，已經(jīng)對我國經(jīng)濟產(chǎn)生了較大影響。張平說(shuō)，這種不利影響表現在以下方面：外貿進(jìn)出口增幅回落較快，投資增長(cháng)有所放慢；工業(yè)生產(chǎn)顯著(zhù)放緩，原材料價(jià)格和運輸市場(chǎng)需求下降；房地產(chǎn)和汽車(chē)市場(chǎng)低迷，消費熱點(diǎn)降溫；部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加困難，就業(yè)形勢嚴峻；財政收入增幅逐步回落，金融市場(chǎng)潛在風(fēng)險不容忽視。

    在當前世界經(jīng)濟全球化、一體化，金融高度關(guān)聯(lián)的情況下，中國經(jīng)濟不可能不受世界經(jīng)濟“大氣候”的影響。但我們也看到，全球金融危機在帶來(lái)挑戰的同時(shí)，也給中國經(jīng)濟帶來(lái)了機遇。北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王一鳴認為，作為一個(gè)貿易大國，美歐等發(fā)達國家經(jīng)濟衰退勢必拖累中國經(jīng)濟的增長(cháng)，但是這也為中國經(jīng)濟結構調整、轉變發(fā)展方式、利用國際資源和推進(jìn)國際金融體系改革帶來(lái)機會(huì )。如果我們能夠抓住機會(huì )，在未來(lái)世界經(jīng)濟體系中，中國的國際地位將會(huì )有很大的上升空間。

    積極應對嚴峻挑戰，當前發(fā)展局面來(lái)之不易

    今年以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，我國積極應對國內嚴重自然災害和國際金融危機等帶來(lái)的嚴峻挑戰，保持了經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

    張平說(shuō)，面對多方面的嚴峻挑戰，中央審時(shí)度勢、未雨綢繆，見(jiàn)事早、行動(dòng)快，及時(shí)調整宏觀(guān)調控的方向和政策重點(diǎn)。年中，根據形勢變化，及時(shí)將宏觀(guān)調控的首要任務(wù)由年初的“防經(jīng)濟過(guò)熱、防明顯通脹”調整為“保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲”。進(jìn)入三季度，針對國際金融危機愈演愈烈，對我國經(jīng)濟負面影響日益加重的情況，中央果斷提出實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并提出“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實(shí)”的工作要求，迅速研究出臺了一系列政策措施。特別是提出了進(jìn)一步擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的十項措施，決定在今年四季度增加安排中央投資１０００億元和提前下達災后恢復重建基金２００億元。目前，這些政策措施對增強信心、克服困難、穩定經(jīng)濟正在發(fā)揮重要作用。

    到１２月１５日，今年新增１０００億元中央投資計劃已全部下達，其中大部分已安排到項目。加大了對企業(yè)的扶持力度，努力保持出口穩定增長(cháng)，加大金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，積極擴大消費和改善民生，堅持不懈抓好農業(yè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。

    一系列政策措施的出臺，為國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展創(chuàng )造了有利條件。前三季度我國國內生產(chǎn)總值增長(cháng)９．９％，經(jīng)濟保持較快增長(cháng)。與此同時(shí)，價(jià)格漲幅逐步回落，１月至１１月，居民消費價(jià)格總水平累計上漲６．３％，城鎮新增就業(yè)１０７５萬(wàn)人，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)２１．９％。前三季度城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入扣除價(jià)格因素后，同比實(shí)際分別增長(cháng)７．５％和１１％。

    部分常委會(huì )組成人員在審議此報告時(shí)表示，在重大自然災害接連沖擊，世界經(jīng)濟金融形勢急劇變化，主要發(fā)達國家經(jīng)濟出現衰退、世界經(jīng)濟普遍低迷的情況下，我國經(jīng)濟能夠保持這樣的發(fā)展局面的確來(lái)之不易。

    堅定發(fā)展信心，下一步工作重點(diǎn)確定

    面對前所未有的困難和挑戰，政府正積極采取措施，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議的決策和部署，以思想認識的高度一致，保證行動(dòng)和工作的高度協(xié)調，保增長(cháng)、擴內需、調結構、深化改革開(kāi)放、加強社會(huì )建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

    張平說(shuō)，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，全面分析了國際國內形勢，明確提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求、原則和重點(diǎn)任務(wù)。并進(jìn)一步強調，當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著(zhù)來(lái)自國際國內的嚴重困難和嚴峻挑戰，但我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長(cháng)期趨勢沒(méi)有改變，重要戰略機遇期仍然存在，擴大內需和宏觀(guān)政策調整都有較大空間，對此要堅定發(fā)展信心。要切實(shí)增強調控的預見(jiàn)性、針對性、科學(xué)性、實(shí)效性，提高宏觀(guān)調控的應變能力和實(shí)際效果，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

    “應對國際金融危機保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，任務(wù)異常繁重艱巨�！睆埰秸f(shuō)，“要堅定信心、迎難而上，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，全面做好明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接新中國成立６０周年�！�

    他提出了當前重點(diǎn)要抓好的幾方面工作：一是公開(kāi)、透明、高效地落實(shí)好中央投資，進(jìn)一步加強對項目的全過(guò)程監督檢查，嚴禁截留挪用、滯留不用和浪費建設資金，嚴格執行項目建設規章制度，確保工程質(zhì)量和安全；二是抓緊研究明后兩年進(jìn)一步擴大內需的政策措施，進(jìn)一步加強對國際國內經(jīng)濟形勢的監測分析，及早謀劃、系統安排未來(lái)兩年促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施；三是盡快出臺并組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規劃，抓緊制定鋼鐵、汽車(chē)、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等九個(gè)產(chǎn)業(yè)的振興規劃；四是切實(shí)做好農業(yè)和農村工作，千方百計促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)、農民增收；五是認真做好就業(yè)和社會(huì )保障工作，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加大就業(yè)再就業(yè)幫扶力度，穩定和促進(jìn)就業(yè)崗位增長(cháng)。

    張平說(shuō)，與此同時(shí)，要進(jìn)一步采取措施促進(jìn)外向型經(jīng)濟發(fā)展，加強節能減排和生態(tài)保護工作，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，加大改革攻堅力度，努力解決一批制約經(jīng)濟健康發(fā)展的體制障礙。進(jìn)一步加強和完善社會(huì )管理，認真解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題，全力維護社會(huì )和諧穩定。

    中國一直密切關(guān)注國際金融危機的發(fā)展和變化，中國領(lǐng)導人多次強調，對中國而言，最重要的是把自己的事情辦好。一個(gè)有著(zhù)１３億人口的大國長(cháng)期保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，這本身就是對世界的最大貢獻。