紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟傳統支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，2009年2月4日，紡織調整振興規劃工業(yè)原則上通過(guò)了國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的審議，作為紡織業(yè)內一個(gè)分支的繭絲綢行業(yè)，也將在這一規劃的框架之下尋找未來(lái)的新發(fā)展方向。筆者試從繭絲行業(yè)的角度出發(fā)，解讀這一規劃的一二三四五。

　　一、“統籌國際國內兩個(gè)市場(chǎng)”—擴大消費。規劃提出拓展多元化的出口市場(chǎng)，穩定國際市場(chǎng)份額，這對于外貿依存度極高的繭絲綢行業(yè)來(lái)說(shuō)尤為重要，出口就是繭絲綢的“命門(mén)”，現時(shí)半成品生絲主要出口印度，卻遭遇反傾銷(xiāo)大棒，成品服裝主要出口美國，卻遭遇08年1-11月對美出口絲制男式外套、絲麻類(lèi)女式裙裝縮水50%，而紡織業(yè)普遍為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為適應萎縮的消費而減少生產(chǎn)顯然不利于促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)和社會(huì )安定，在此困境下，行業(yè)甚至國家出面使用營(yíng)銷(xiāo)手段穩住國際市場(chǎng)，提升國內紡織消費擺在規劃的第一位置。至于拉動(dòng)消費的另一重要內容農村消費，繭絲綢由于單價(jià)較高，可能在短時(shí)間內還無(wú)法參與到其中。

　　二、“加強技術(shù)改造和自主品牌建設”—提升核心競爭力。

　　技術(shù)是生產(chǎn)的主線(xiàn)，品牌是絲綢產(chǎn)品在國內外兩個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中缺乏的核心，投入大，見(jiàn)效慢，短期內這兩種競爭力的提升對繭絲行業(yè)的發(fā)展看不見(jiàn)摸不著(zhù)，短期內的政策效果十分有限。

　　三、“加快淘汰落后產(chǎn)能”—扶強棄弱。

　　這是繭絲行業(yè)早已在做的事，繅絲已通過(guò)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格核準”制度淘汰了一批生產(chǎn)能力在4組以下的企業(yè)，從08年起，獲生產(chǎn)資格的產(chǎn)能已逐步穩定，在08年的下跌行情中，一些地區繅絲企業(yè)的停工也為進(jìn)一步壓縮落后產(chǎn)能提供了操作空間。

　　四、“優(yōu)化區域布局”—東西部地區需合理分工。

　　“東桑西移”帶動(dòng)了“東絲西移”，按此發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)承接的規律，接下來(lái)可能還會(huì )有“東(坯)綢西移”，但是，東部地區因傳統的工業(yè)基礎、出口基地、人力資源、收入水平等優(yōu)勢，仍然是絲綢生產(chǎn)、出口和消費的主力地區，某些西部地區政府所憧憬的繭、絲、綢、服裝成品、出口“一鍋端”，未來(lái)必須從全國一盤(pán)棋的角度出發(fā)，服從于整個(gè)紡織業(yè)布局的優(yōu)化分工。

　　五、“加大財稅金融支持”—資金保障。

　　紡織振興規劃首次在幾個(gè)月內間接回應了幾成定論的、出口退稅調高到17%的論調，正式確認出口退稅僅上調至15%，多少讓人有些失望，但出口退稅僅是救近火，難以為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的復興發(fā)展承擔了培育水源的重擔，還容易被打上貿易保護主義的標簽，所以從產(chǎn)業(yè)振興的角度，出口退稅率的提高并不能唱主角。信貸難是08年10月以后絕大部分繭絲企業(yè)所面臨的問(wèn)題，即使是基本面較好的繭絲企業(yè)，也遭遇了銀根緊縮的窘境，獲得技改項目貼息貸款、質(zhì)押貸款等還是困難重重，此次規劃的出臺，將有助于緩解繭絲企業(yè)的資金困境。中央、地方要加大和廠(chǎng)絲收購力度，沉寂已久的廠(chǎng)絲收儲是否常態(tài)化，地方收儲如何運作，又會(huì )出現怎樣的收儲新模式，留下了極大的想象空間。

　　振興規劃業(yè)已出臺，但具體的執行措施、時(shí)間表尚未公布，繭絲綢行業(yè)對于各項措施的需要，只爭朝夕。