作為最大的發(fā)展中國家，中國正處于工業(yè)化、城鎮化快速推進(jìn)的階段，能源資源狀況對經(jīng)濟發(fā)展構成嚴重制約，節能減排將是長(cháng)期伴隨我國經(jīng)濟可持續發(fā)展的核心問(wèn)題。對此，我國政府已明確提出，將建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )作為科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要方面，建設生態(tài)文明，基本形成節約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和消費模式。而紡織工業(yè)作為國家傳統支柱產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)以及具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，在今后的發(fā)展中同樣面臨資源節約、減少排放、環(huán)境保護等問(wèn)題。日前，記者就“十二五”時(shí)期我國紡織工業(yè)如何加強節能減排工作專(zhuān)訪(fǎng)了國家節能中心主任李仰哲。

　　記者：我國“十二五”規劃綱要對節能環(huán)保提出了更加嚴格的要求，約束性指標增加，您對此如何評價(jià)？

　　李仰哲：將節能減排作為約束性指標提出來(lái)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的內在要求。我國經(jīng)濟已連續多年保持平穩較快增長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展的成就舉世矚目。但由于發(fā)展方式?jīng)]有及時(shí)轉變，資源環(huán)境問(wèn)題日益突出，某種程度上已嚴重制約了經(jīng)濟社會(huì )的健康、可持續發(fā)展。一方面，我們再也不能通過(guò)無(wú)節制地消耗能源和資源實(shí)現快速增長(cháng)；另一方面，我們面臨的國際能源環(huán)境日趨復雜，從國際市場(chǎng)取得各種能源資源的難度將越來(lái)越大，資源的供給能力已經(jīng)對經(jīng)濟增長(cháng)形成了剛性約束，不允許再將經(jīng)濟持續快速增長(cháng)建立在大量消耗資源能源的基礎上，發(fā)展方式的根本轉變勢在必行。

　　將節能減排作為約束性指標列入規劃綱要，也是我國應對氣候變化以及向國際社會(huì )莊嚴承諾的必然選擇。當今世界，綠色、低碳發(fā)展已成為主流趨勢，一些發(fā)達國家紛紛提出綠色新政，支持節能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域的創(chuàng )新發(fā)展。為應對氣候變化，我國政府已承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年降低40%~45%，節能提高能效的貢獻率要達到85%以上。屆時(shí)能否完成這一目標，事關(guān)中國的國際形象�！笆�一五”期間，隨著(zhù)投入少、見(jiàn)效快的節能措施被陸續采用，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的節能空間普遍收窄，今后5年~10年的節能減排工作難度越來(lái)越大，實(shí)現上述目標的難度也隨之增加。這種形勢要求我們必須進(jìn)一步增強責任感和使命感，下更大決心，花更大氣力，采取更加有力的措施和手段，確保實(shí)現我們承諾的節能減排目標。

　　值得特別關(guān)注的是，“十二五”規劃綱要并未將經(jīng)濟增長(cháng)指標作為一個(gè)約束性指標，甚至提出不惜適當犧牲發(fā)展速度取得發(fā)展的協(xié)調與平衡，這就是要引導各地區、各部門(mén)將工作的著(zhù)力點(diǎn)更好地放到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求上來(lái)，放到提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益上來(lái)。這也是“十二五”期間我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主導思想。

　　記者：紡織作為傳統制造業(yè)，節能減排的任務(wù)相當艱巨。您認為，“十二五”紡織節能環(huán)保工作在哪些方面還有待加強？

　　李仰哲：紡織行業(yè)是我國耗能較高的行業(yè)之一。據統計，全國目前有5萬(wàn)多家規模以上紡織企業(yè)，行業(yè)年耗能量超過(guò)7000萬(wàn)噸標準煤，其中年耗能量在萬(wàn)噸標準煤以上的紡織企業(yè)就有700多家，是我國工業(yè)節能的一個(gè)重要領(lǐng)域。

　　我國在“十一五”時(shí)期已加大了紡織行業(yè)的節能減排工作力度。在國務(wù)院發(fā)布的紡織工業(yè)調整振興規劃中明確提出，2009年~2011年紡織工業(yè)要實(shí)現單位增加值能耗年均降低5%，到2011年淘汰75億米高能耗、高水耗、技術(shù)水平低的印染能力，淘汰230萬(wàn)噸化纖落后產(chǎn)能，加速淘汰棉紡、毛紡落后產(chǎn)能的目標。在“千家企業(yè)節能行動(dòng)”中，也將18家年耗能量超過(guò)18萬(wàn)噸標準煤的大型紡織企業(yè)納入其中，實(shí)現目標責任制，開(kāi)展能源審計，實(shí)施節能技術(shù)改造等節能措施。5年來(lái)，紡織行業(yè)的節能工作取得了積極的進(jìn)展，節能新技術(shù)、新設備在行業(yè)中得到廣泛應用。按可比價(jià)格計算，2006年~2010年，紡織行業(yè)單位增加值綜合能耗累計下降約40%。

　　按照“十二五”規劃綱要提出的約束性指標要求，未來(lái)幾年紡織行業(yè)的節能減排任務(wù)仍相當艱巨。紡織行業(yè)需要更加突出節能工作在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級中的抓手作用，通過(guò)淘汰落后，提高行業(yè)準入門(mén)檻，遏制行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的現象，同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的產(chǎn)品，提升全行業(yè)的競爭力。

　　作為“十一五”千家企業(yè)節能行動(dòng)的擴展和延續，國家將在“十二五”期間開(kāi)展“萬(wàn)家企業(yè)節能行動(dòng)”，紡織行業(yè)也將參與其中。這一行動(dòng)將結合行業(yè)特點(diǎn)，加強能源計量、能耗統計等基礎性工作，建立能源利用狀況動(dòng)態(tài)監測體系；實(shí)施能源平衡測試，開(kāi)展能源審計，編制節能規劃；廣泛開(kāi)展能效對標，向國際先進(jìn)水平看齊；大力推廣適宜的節能技術(shù)、工藝，實(shí)施節能技術(shù)改造；設立能源管理崗位，配備專(zhuān)職能源管理人員，加強能源管理體系建設等。相信這些節能措施將對紡織行業(yè)的低碳綠色發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

　　記者：節能減排對于提高我國紡織工業(yè)的國際競爭力有哪些重要意義和作用？

　　李仰哲：長(cháng)期以來(lái)，紡織工業(yè)作為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特別是解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題作出了重大貢獻，在國際上也以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品廣泛贏(yíng)得了市場(chǎng)，保持著(zhù)較強的國際競爭優(yōu)勢。然而，近年來(lái)隨著(zhù)國內資源環(huán)境矛盾的日益突出、勞動(dòng)力成本的不斷增長(cháng)以及國際市場(chǎng)對綠色低碳標準的進(jìn)一步提高，我國紡織品的出口競爭優(yōu)勢面臨新的挑戰。如何尋找新的增長(cháng)點(diǎn)，繼續保持產(chǎn)品的國際競爭力，成為當前紡織行業(yè)面臨的重要課題。

　　在當前國際國內形勢下，轉變發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，走低碳、綠色發(fā)展之路無(wú)疑是紡織工業(yè)可持續發(fā)展的不二選擇。其中的一個(gè)重要抓手就是節能減排、提高能效。在美國，能效已被認為是一種重要的資源，節能和提高能效不僅具有最低的風(fēng)險和最廣泛的需求，并且擁有最大的潛力和最廉價(jià)的成本。美國相關(guān)機構的研究表明，通過(guò)提高能效，每節約1度電，其成本僅為0.03美元，遠遠低于其他形式的發(fā)電成本。從這一意義上講，節能就是以最低的成本創(chuàng )造了能源。同時(shí)，節能與提高能效也是降低碳排放的有效手段。我國紡織工業(yè)須順應國際發(fā)展潮流，優(yōu)先采用節能低碳的原料、技術(shù)設備和工藝流程，提高生產(chǎn)各環(huán)節的能源利用效率，同時(shí)加強企業(yè)內部節能管理，從節能的角度降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和出口成本，提高國際競爭力。

　　記者：國家節能中心已啟動(dòng)的“企業(yè)節能低碳領(lǐng)導力”培訓項目，為何將企業(yè)作為主體？

　　李仰哲：“企業(yè)節能低碳領(lǐng)導力”培訓項目是國家節能中心和世界自然基金會(huì )聯(lián)合主辦的一項公益性培訓活動(dòng)。該活動(dòng)共有四期，分別在云南玉溪、陜西銅川、河北保定和上海舉辦。前兩期已順利完成，培訓企業(yè)負責人近百名。我們邀請了相關(guān)專(zhuān)家就中國節能減排及應對氣候變化政策、企業(yè)在低碳中的發(fā)展機遇及低碳戰略制定、企業(yè)能源管理體系構架建設及案例分析、節能融資等專(zhuān)題進(jìn)行培訓，專(zhuān)家與企業(yè)家通過(guò)現場(chǎng)互動(dòng)，答疑解惑。

　　該項目之所以選擇企業(yè)作為培訓主體，是因為企業(yè)是經(jīng)濟運行的主體，中央提出的轉變經(jīng)濟發(fā)展方式最終要落實(shí)到企業(yè)層面�！笆�一五”節能工作實(shí)踐也表明，將企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)作為主要工作對象是完成節能減排目標的關(guān)鍵。在此過(guò)程中，企業(yè)領(lǐng)導者扮演了重要角色。往往是一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導人重視節能工作，這個(gè)企業(yè)的節能工作成效就較為顯著(zhù)。在“千家企業(yè)節能行動(dòng)”中，對企業(yè)節能目標責任進(jìn)行了考核，推動(dòng)千家企業(yè)全部建立了由企業(yè)負責人掛帥的節能管理體系，為企業(yè)實(shí)施節能技術(shù)改造，踐行節能新機制等工作打下了良好基礎。千家企業(yè)的節能成效非常顯著(zhù)，5年累計節約1.5億噸標準煤，減少二氧化碳排放超過(guò)3億噸。

　　我認為，節能工作更多地需要從整體角度來(lái)考慮。節能的實(shí)現主要依靠三種途徑，一是結構節能，二是技術(shù)節能，三是管理節能。在結構節能方面，通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，遏制“兩高”行業(yè)過(guò)快上漲等舉措，實(shí)現節能增效的同時(shí)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級。在技術(shù)節能方面，通過(guò)引導企業(yè)實(shí)施節能技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)使用新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料等，有效推動(dòng)高耗能行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平，實(shí)現由粗放型經(jīng)營(yíng)向精細化管理的轉變。在管理節能方面，通過(guò)優(yōu)化能源管理體系，實(shí)現節能增效，同時(shí)也為節能技術(shù)、工藝、設備的加快應用推廣創(chuàng )造條件。我們推出的“企業(yè)節能低碳領(lǐng)導力”項目，著(zhù)力點(diǎn)實(shí)際就在管理節能上。通過(guò)幫助企業(yè)負責人提升節能管理水平，提高企業(yè)能源利用效率，減少碳排放。