“現在棉花價(jià)格在下跌，紗線(xiàn)價(jià)格跌得更多。由于棉價(jià)過(guò)高，下游需求疲軟，紗線(xiàn)庫存增加，現在企業(yè)壓力很大。棉花的價(jià)格問(wèn)題從去年下半年開(kāi)始就一直在談，解決起來(lái)很有難度，這真的是壓在我們身上最沉重的問(wèn)題�！焙幽�新野紡織股份有限公司色織公司于經(jīng)理這樣表示。2010年下半年以來(lái)棉價(jià)的大幅波動(dòng)給紡織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了極大的不確定性，也直接影響了未來(lái)的市場(chǎng)預期。

　　對棉紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)，棉花價(jià)格是個(gè)繞不過(guò)去的話(huà)題。去年行業(yè)形勢大好很大程度上是取決于棉價(jià)的上漲導致棉紗價(jià)格大漲。而現在高棉價(jià)帶來(lái)的種種問(wèn)題日益顯現，棉花從種植、采摘、皮棉加工、紡紗以及棉花進(jìn)口等方面都存在著(zhù)值得研究探討的問(wèn)題。進(jìn)行棉花產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，避免棉花價(jià)格再次大起大落，保障棉花市場(chǎng)長(cháng)期健康平穩發(fā)展成為棉紡織企業(yè)共同的呼聲。

　　預案明確收儲價(jià)格　最低收購價(jià)終成行

　　近些年，由于種棉效益低于種糧，加上種棉花投入多、機械化程度低、用工多、難侍侯，影響了農民種棉的積極性，導致棉花種植面積不斷降低，全國棉花產(chǎn)量逐年下降。

　　中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)徐文英認為，去年以來(lái)棉花價(jià)格的暴漲是供需矛盾的反映和炒作的結果。由于國家對種糧實(shí)行了補貼，而種棉花則沒(méi)有，棉花產(chǎn)量下降與棉紗產(chǎn)量的日益增長(cháng)使供需矛盾越來(lái)越大。因此，鼓勵種棉積極性，擴大種植面積、提高單產(chǎn)對紡織工業(yè)的發(fā)展、滿(mǎn)足廣大消費者的需求、促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。鼓勵農民種棉是宏觀(guān)調控的當務(wù)之急。近年來(lái)，中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì )一直在積極向國家有關(guān)部門(mén)建議，仿照對種糧農民實(shí)行補貼，將棉花種植列入財政補貼范圍。業(yè)界也一直在呼吁政府出臺最低保護價(jià)措施為棉農托底，保護農民的種棉積極性。

　　國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部、工業(yè)和信息化部、鐵道部、國家質(zhì)檢總局、供銷(xiāo)合作總社、中國農業(yè)發(fā)展銀行等八部門(mén)3月31日聯(lián)合發(fā)布2011年度棉花臨時(shí)收儲預案，決定從2011年度起實(shí)行棉花臨時(shí)收儲制度，以穩定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者和用棉企業(yè)市場(chǎng)預期，保護棉農利益，保證市場(chǎng)供應。

　　有關(guān)分析師認為，政策推出的更多意義在于穩定即將展開(kāi)的棉花播種，使種植面積增加的預期得到進(jìn)一步鞏固，使得業(yè)內多年來(lái)一直呼吁推出的“籽棉收購保護價(jià)”最終成行，也是對棉花價(jià)格長(cháng)遠穩定運行的保護，同時(shí)是國家從長(cháng)遠角度有效改善供需矛盾的一個(gè)舉措。

　　相關(guān)紡織企業(yè)負責人認為，2011年度棉花臨時(shí)收儲預案的出臺將降低棉花市場(chǎng)波動(dòng)給棉農帶來(lái)的風(fēng)險，有利于國內棉花市場(chǎng)的穩定。但2011年度棉花臨時(shí)收儲預案確定的棉花臨時(shí)收儲價(jià)可能偏低。據計算，19800元/噸新年度收儲皮棉底價(jià)，按目前棉籽價(jià)格折算，大致新花收購價(jià)為10元/公斤左右，相比目前期貨和現貨價(jià)格都偏低。

　　另外，為了強化棉花儲備的調控作用，增加國家棉花儲備對棉花市場(chǎng)調控功能，一些紡織企業(yè)負責人建議國家適時(shí)進(jìn)口棉花儲備，保證有2個(gè)月左右的棉花用量。

　　高征低扣問(wèn)題突出　企業(yè)盼望解決頑疾

　　隨著(zhù)生產(chǎn)成本大幅度提高，長(cháng)期以來(lái)棉花原料增值稅“高征低扣”的問(wèn)題也越來(lái)越突出。

　　根據現行增值稅制度規定，我國棉紡企業(yè)棉花采購執行的進(jìn)項稅率為13%，而銷(xiāo)售產(chǎn)品執行17%的增值稅率，即銷(xiāo)項稅率按產(chǎn)品銷(xiāo)售額的17%征收，而購買(mǎi)棉花的進(jìn)項抵扣稅率則按13%計算。長(cháng)期以來(lái)，這4個(gè)百分點(diǎn)的差額稅費一直由紡織企業(yè)自行承擔。由于棉花原料成本占棉紡織企業(yè)生產(chǎn)成本的70%以上，棉花原料增值稅“高征低扣”大大增加了企業(yè)的成本。根據2009年中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì )對企業(yè)增值稅的調查推算，4個(gè)百分點(diǎn)的差額稅費使棉紡織行業(yè)增加稅費50多億元。近年來(lái)，隨著(zhù)原料價(jià)格大幅上漲，用工成本不斷提高，棉紡織企業(yè)的利潤空間被不斷擠壓。據調研統計，扣除棉花成本后，純棉普梳32支紗噸紗生產(chǎn)成本和利潤空間由2000年的7300元下降到2010年1月的3995元。

　　有行業(yè)專(zhuān)家分析，棉花深加工與其他農副產(chǎn)品加工有所不同，農民銷(xiāo)售的籽棉并沒(méi)有直接銷(xiāo)售給紡紗企業(yè)，而是由棉花加工廠(chǎng)把收購的籽棉加工成紡織用的皮棉，皮棉應該屬于工業(yè)品，其銷(xiāo)項增值稅應當按17%收取。由于農民銷(xiāo)售籽棉不納稅，因此棉花加工廠(chǎng)虛擬抵扣稅率可以相應調整為17%。這樣雖然棉紡廠(chǎng)采購皮棉的成本提高了，但棉紗銷(xiāo)項增值稅也是17%，符合增值稅平征平扣的原理。

　　湖北孝棉實(shí)業(yè)集團有限責任公司董事長(cháng)孫應安指出，棉紡企業(yè)現行增值稅抵扣中進(jìn)項稅按13%抵扣，銷(xiāo)項稅按17%抵扣，企業(yè)稅賦負擔重，利潤水平低影響了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和結構調整，員工的工資水平也難以提高。作為全國人大代表，他在兩會(huì )中多次提到這一問(wèn)題，希望國家在拉動(dòng)內需時(shí)，除固定資產(chǎn)投入外，也要關(guān)注勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)工人的收入提高。通過(guò)調平稅賦等措施提高企業(yè)的贏(yíng)利水平，使企業(yè)可以將增加的贏(yíng)利部分轉到工人收入中去。

　　國外棉花價(jià)格高于國內　取消進(jìn)口滑準稅呼聲高

　　由于棉花進(jìn)口采用配額和滑準稅雙重管制，增加了紡織企業(yè)稅負，不利于企業(yè)利用全球棉花資源，調整棉花進(jìn)口滑準稅政策的呼聲高漲。

　　業(yè)內人士分析認為，國外棉花價(jià)格已經(jīng)大大高于國內價(jià)格，實(shí)施進(jìn)口棉滑準稅率已經(jīng)沒(méi)有必要。因為現階段進(jìn)口棉花價(jià)格不大可能出現低于11397元/噸的情況，高于這個(gè)價(jià)格目前實(shí)行570元/噸的從量稅，按現在進(jìn)口價(jià)格計算，實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅不到2%。由于有進(jìn)口配額管制，已經(jīng)有效的保證了按缺口進(jìn)口棉花，建議調整棉花進(jìn)口滑準稅政策實(shí)施對種棉補貼，這樣既保護了農民也照顧到紡織企業(yè)的利益。

　　一直以來(lái)，我國采用進(jìn)口配額來(lái)調控棉花市場(chǎng)，按照棉花缺口發(fā)放配額有效控制進(jìn)口數量。2005年，國家出于保護農民利益的考慮，又實(shí)行了5%~40%的進(jìn)口滑準稅，雙重管制使中國棉花價(jià)格很長(cháng)一個(gè)時(shí)期高于國際市場(chǎng)，使中國棉紡織產(chǎn)品在參與國際競爭時(shí)與其他國家不在一條起跑線(xiàn)上。

　　我國自2005年開(kāi)始對89.4萬(wàn)噸以外的新增棉花實(shí)施滑準稅率，即在進(jìn)口棉花時(shí)，當國際市場(chǎng)的棉花價(jià)格比國內低時(shí)，征收滑準稅，使進(jìn)口后的棉花價(jià)格與國內棉花價(jià)格持平�；瑴识惖膶�(shí)施雖然在促進(jìn)國內棉花銷(xiāo)售，穩定國內棉花價(jià)格，保護棉農種棉積極性方面發(fā)揮了積極作用，但是紡織行業(yè)卻承擔了很重的稅負。棉紡織企業(yè)被迫實(shí)行較低工資水平才得以維持生產(chǎn)和出口，棉紡織企業(yè)要求在有配額管制的基礎上取消滑準稅的呼聲日益高漲。

　　徐文英指出，棉花價(jià)格的大起大落又一次證明：棉花產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化改革是大勢所趨，應當充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，在提高棉花生產(chǎn)競爭力的前提下，支持棉紡織企業(yè)充分用好國際國內兩種資源。