進(jìn)口棉花貿易中存在高訂低交、摻雜使假、以次充好、短重、缺包、爛包等問(wèn)題……究竟該采取什么措施，切實(shí)加強對進(jìn)口棉花的檢驗監管，徹底消除這些混亂現象？

　　今年以來(lái)，廣州口岸進(jìn)口棉花不合格率達九成之多引起廣州檢驗檢疫局高度重視。

　　僅今年第一季度，廣州檢驗檢疫局共檢驗進(jìn)口棉花57批、1.43萬(wàn)噸、貨值3432.35萬(wàn)美元。查出不合格進(jìn)口棉花52批、1.38萬(wàn)噸、貨值3293.17萬(wàn)美元；短重57批、181.45噸，平均短重率為1.27%；批次、貨值、短重不合格率分別為91%、96%和100%。

　　進(jìn)口棉花既是法定檢驗商品，又是憑CIQ證書(shū)結算的商品。廣東口岸作為我國進(jìn)口棉花的重要口岸之一，如何扭轉在進(jìn)口棉花貿易中存在的高訂低交、摻雜使假、以次充好、短重、缺包、爛包等混亂現象，廣州檢驗檢疫局結合轄區進(jìn)口棉花的實(shí)際現狀，積極采取多項措施，切實(shí)加強對進(jìn)口棉花的檢驗監管。

　　境外備案與信用評估齊抓，遏制摻雜使假現象

　　該局以備案登記、信用評估為手段，對進(jìn)口棉花質(zhì)量實(shí)施嚴格監督管理。一方面，通過(guò)及時(shí)上報轄區內進(jìn)口棉花違反評估準則要求的典型案例，在檢驗監管中如發(fā)現未登記的境外供貨企業(yè)立即向上級主管部門(mén)報告，確保國家質(zhì)檢總局境外棉花供貨企業(yè)備案登記和質(zhì)量信用評估管理制度在轄區內的貫徹落實(shí)。同時(shí)，嚴格執行國家質(zhì)檢總局的規定，對A、B、C信用層級的境外供貨企業(yè)的進(jìn)口棉花，實(shí)施不同的檢驗和監管措施，敦促境外企業(yè)保證供貨質(zhì)量。

　　另一方面，該局通過(guò)加強與棉花貿易公司和用棉企業(yè)的聯(lián)系和溝通，積極做好信用評估管理措施的宣傳及貫徹工作，及時(shí)收集信息，第一時(shí)間將境外供貨企業(yè)登記備案情況通知企業(yè)，為企業(yè)提供政策及信息導向，并建議企業(yè)選擇已登記信用等級高或雖未登記但信用好的境外棉花供應商。據了解，實(shí)施境外棉花供貨企業(yè)備案登記和質(zhì)量信用評估管理制度，對境外少數不法供貨商起到了教育和警戒作用，進(jìn)口棉花摻雜使假的現象得到較有效的遏制。

　　溝通協(xié)調與多層把關(guān)同行，確保進(jìn)口棉花質(zhì)量

　　以現場(chǎng)檢驗為重點(diǎn)，廣州檢驗檢疫局多層次把好進(jìn)口棉花質(zhì)量關(guān)。該局嚴格按照要求實(shí)行批批檢檢，針對出現的新情況，嚴查各個(gè)環(huán)節，特別加強現場(chǎng)檢驗和監督管理，對不守誠信的境外供貨企業(yè)的貨物實(shí)行嚴格監管，必要時(shí)到第一到貨口岸實(shí)施現場(chǎng)開(kāi)包檢驗。廣州檢驗檢疫局轄區的進(jìn)口棉花大多為經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，棉花的倉儲多以第三方倉庫為主，針對廣州進(jìn)口棉花短重現象嚴重的情況，加強與倉儲公司溝通和協(xié)調，達成共識，明確責任，由倉儲公司把住進(jìn)口棉花數(重)量的第一關(guān)。

　　在棉花的檢驗監管過(guò)程中，廣州檢驗檢疫局多方面與進(jìn)口棉花貿易公司溝通聯(lián)系，了解進(jìn)口棉花的最新動(dòng)態(tài)，以便制定相應的應對措施，并及時(shí)解決檢驗過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題。加強對棉花檢驗人員的培訓與交流，進(jìn)一步提高檢驗檢測水平。加強內部協(xié)調，嚴把進(jìn)口棉花報檢關(guān)、品質(zhì)檢測關(guān)。增強企業(yè)責任意識，要求企業(yè)積極配合檢驗檢疫部門(mén)做好相關(guān)工作，共同把好進(jìn)口棉花質(zhì)量關(guān)。

　　加大宣傳與積極維權并舉，保護企業(yè)權益

　　為保護用棉企業(yè)的合法權益，廣州檢驗檢疫局以嚴格把關(guān)與積極維權為切入點(diǎn)，針對廣州口岸在進(jìn)口棉花貿易中出現的“潛規則”現象，進(jìn)一步加大宣傳力度，耐心對進(jìn)口企業(yè)有關(guān)人員講解檢驗檢疫法律法規，強調進(jìn)口棉花是法檢商品，不論是何種形式進(jìn)口、何種國別和何種類(lèi)型，檢驗檢疫部門(mén)均要實(shí)施品質(zhì)和重量檢驗。進(jìn)口棉花質(zhì)量確實(shí)存在不少問(wèn)題，綠卡棉和保稅倉棉花也不例外，CIQ檢驗是履行依法施檢的職責，是企業(yè)權益的維護者。

　　為了做好檢驗索賠工作，該局檢驗檢疫人員建議企業(yè)要求外商提供詳細的碼單，并將批號、包號、毛重、皮重等一一列出，以便在檢驗過(guò)程中檢查棉包上的標示。此外，該局要求企業(yè)在與外商簽訂合同時(shí)，進(jìn)一步明確進(jìn)口棉花的包裝和責任條款，并盡量要求包裝統一，嘜頭標記清晰，以便在出現質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，檢驗檢疫部門(mén)以合同要求(條款)來(lái)出具索賠證書(shū)，切實(shí)維護和保障用棉企業(yè)的合法權益和經(jīng)濟利益。

　　在此基礎上，廣州檢驗檢疫局還通過(guò)多種渠道，向上級主管部門(mén)匯報在進(jìn)口棉花貿易中出現的各種問(wèn)題，并不斷提醒進(jìn)口和使用棉花的企業(yè)慎重選擇貿易伙伴，盡可能選擇國家質(zhì)檢總局公布的準予登記的進(jìn)口棉花境外供貨企業(yè)，對出現的各類(lèi)問(wèn)題，要及時(shí)申請檢驗檢疫機構出具檢驗證書(shū)進(jìn)行索賠，為進(jìn)口棉貿易健康發(fā)展作出積極貢獻。

　　關(guān)鍵詞

　　如此“潛規則”

　　廣州檢驗檢疫局在開(kāi)展深入市場(chǎng)調查后得知，因國內外棉花供應緊俏，價(jià)格居高且不斷上揚，大大背離了企業(yè)的心理預期和承受能力。部分境外供貨商抓住該特點(diǎn)，在履行去年較低價(jià)位簽訂的合同時(shí)不遵守信用，不但出口有問(wèn)題的棉花，且故意缺斤少兩，迫使用棉企業(yè)接受現狀，否則將面臨解除供貨合同的窘境。

　　出現了在進(jìn)口棉交易合同簽訂中，許多企業(yè)違心承諾“放棄對不合格進(jìn)口棉花的索賠權”、“還特別標明對‘進(jìn)口棉花品質(zhì)沒(méi)有索賠權’”等霸王條款。部分企業(yè)稱(chēng)，此現象已成為進(jìn)口棉貿易中的“潛規則”。