預案出臺有利于提高棉農種植熱情，這將促使棉花種植面積進(jìn)一步提高。如果今年我國棉花種植生長(cháng)情況正常，我國棉花產(chǎn)量則有望接近或達到700萬(wàn)噸，屆時(shí)將顯著(zhù)緩解目前紡織生產(chǎn)中棉花供求緊張的狀況。

        高芳談到，收儲范圍基本形成對我國主要植棉區的全覆蓋，并充分考慮到全國主要植棉組織的利益。2010年，受棉價(jià)大漲影響，全國籽棉價(jià)格漲幅較大。按2010/2011年度棉花種植成本1200元/畝、平均畝產(chǎn)75公斤、皮棉平均銷(xiāo)售價(jià)26000元/噸計算，棉農畝均收益750元。

        按預案計劃19800元/噸、植棉成本1200元/畝計算，棉農最低收入將維持在285元/畝左右。從數字上看，畝均收益不算高，低于種糧收益和去年棉花種植收益，但與往年比，政策扶持力度已經(jīng)較大。另外，預案對企業(yè)收購行為也作了原則性規定，并要求儲棉區所在地政府有對收儲企業(yè)執行價(jià)格監督的義務(wù)，這將從根本上保護收儲期棉農的交售利益。

        據高芳介紹，棉花流通體制改革以來(lái)，受我國棉花種植集中度偏低影響，棉花收購加工環(huán)節一直存在“三絲”多、水分高、馬克隆值低、小型加工設備繼續生產(chǎn)、加工質(zhì)量低等問(wèn)題。預案規定，400型加工企業(yè)加工棉可以直接交儲，這將對抑制小型加工企業(yè)無(wú)序發(fā)展、降低資源消耗產(chǎn)生積極作用。

        預案強調，由國家棉花市場(chǎng)檢測系統和中國棉花協(xié)會(huì )監測國內棉花、籽棉市場(chǎng)價(jià)格，取兩單位監測的棉花價(jià)格平均值和籽棉價(jià)格平均值作為國內棉花、籽棉產(chǎn)地平均價(jià)，并通過(guò)相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站每天發(fā)布。

        “無(wú)疑，信息透明度的提高將對抑制收儲期人為哄抬價(jià)格行為形成制約，較好地保證收儲期間棉花價(jià)格的平穩運行�！备叻颊劦�，“當監測的棉花市場(chǎng)價(jià)格連續五天低于臨儲價(jià)時(shí)，將由中儲棉公司及時(shí)發(fā)布公告，啟動(dòng)收儲預案。這與美國棉花市場(chǎng)上盛行的CCC貸款制度近似�！�

        預案還對收儲棉的資金運用作出安排，規定由農發(fā)行總部營(yíng)業(yè)部統一發(fā)放信用貸款，并由中儲棉公司統貸統還。這意味著(zhù)，收儲由中儲棉公司獨家操作，收儲資金向各代儲點(diǎn)的發(fā)放由中儲棉公司單一執行，避免發(fā)生扯皮或兌付不及時(shí)等現象。

        本年度新棉上市以來(lái)，在國內棉花資源供應趨緊和棉價(jià)高漲的形勢下，國內紡織企業(yè)普遍認為2011/2012年度棉花市場(chǎng)將高位運行、供應偏緊。在此預期導引下，棉價(jià)上漲觀(guān)念被市場(chǎng)強化。國家及時(shí)出臺預案，將極大地弱化市場(chǎng)對未來(lái)原料漲價(jià)預期，有助于紡織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安排。

        此外，預案出臺有利于提高棉農種植熱情，這將促使棉花種植面積進(jìn)一步提高。如果今年我國棉花種植生長(cháng)情況正常，我國棉花產(chǎn)量則有望接近或達到700萬(wàn)噸，屆時(shí)將顯著(zhù)緩解目前紡織生產(chǎn)中棉花供求緊張的狀況。