新疆是全國最大的產(chǎn)棉區，而且一直以來(lái)也是我國棉花質(zhì)量最好的地區，但是由于棉花種植、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、運輸產(chǎn)業(yè)的一系列矛盾，導致新疆棉花產(chǎn)量和棉花價(jià)格巨幅波動(dòng)。去年下半年和今年上半年的棉花價(jià)格大起大落，這種起伏不定的棉花產(chǎn)業(yè)波動(dòng)變化凸顯了新疆棉花在新格局、新變化、新形勢下的深層矛盾。

　　資源優(yōu)勢逐漸減弱

　　進(jìn)入新世紀以來(lái)，國家確定新疆棉花主產(chǎn)區為國家重點(diǎn)產(chǎn)區，從政策上給予了大力支持，資金上大力投入。經(jīng)過(guò)“十五”、“十一五”建設，新疆優(yōu)質(zhì)棉基地的基礎設施和基地建設得到進(jìn)一步實(shí)施和完善，種植面積、種植水平、管理水平、總產(chǎn)量、平均畝產(chǎn)單產(chǎn)、銷(xiāo)售量都處于全國第一位。作為我國唯一的長(cháng)絨棉生產(chǎn)地區，新疆的長(cháng)絨棉不僅產(chǎn)量高而且質(zhì)量好。棉花產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了新疆的主導產(chǎn)業(yè)之一，新疆農民的收入大約有40%~45%的收入都來(lái)自于棉花產(chǎn)業(yè)。

　　多年以來(lái)，我國的棉花價(jià)格一直與美國、澳大利亞接近，甚至略高，比印度、巴基斯坦棉花價(jià)格大約高10%~20%。隨著(zhù)印度、巴基斯坦棉花種植技術(shù)、加工技術(shù)的提高和產(chǎn)量的增加，新疆棉花原來(lái)高產(chǎn)量高質(zhì)量的優(yōu)勢將會(huì )慢慢的減弱。生產(chǎn)成本、人工成本的攀升和新疆部分地區棉花經(jīng)營(yíng)機制難以改變，將會(huì )導致新疆棉花在我國和世界棉花產(chǎn)業(yè)中失去競爭地位和領(lǐng)導地位，這種資源優(yōu)勢在未來(lái)棉花領(lǐng)域中將會(huì )逐漸減弱，而且新疆優(yōu)質(zhì)棉花基地和主產(chǎn)區的地位都會(huì )面臨極大的挑戰，棉花產(chǎn)業(yè)的各種問(wèn)題、各種矛盾將會(huì )日益突出。

　　良種棉花繁育亟待拯救

　　新疆除了以長(cháng)絨棉良種繁殖為主導外，所有細絨棉的良繁工作幾乎都在模仿我國其他產(chǎn)棉區進(jìn)行，幾乎沒(méi)有一個(gè)像樣的細絨棉本地品種。雖然目前新疆是我國最大的原種棉繁殖基地，每年繁殖的棉花良種也基本能夠滿(mǎn)足播種需求，并逐步建成了棉花良種繁育體系，但是新疆棉花的繁殖育種工作和種子銷(xiāo)售工作顯得“多、亂、雜”，沒(méi)有真正構建起棉花良種“繁殖、生產(chǎn)、檢驗、包裝、銷(xiāo)售”的管理系統和質(zhì)量控制體系，造成了新疆棉花品種種子市場(chǎng)價(jià)格混亂、品種繁多、質(zhì)量良莠不齊的現象。因此建立健全新疆棉花良種繁殖體系和種子銷(xiāo)售管理體系是擺在當前棉花種子良繁領(lǐng)域和種子管理部門(mén)的主要議題。

　　加強和完善棉花良種繁殖體系應充分利用科技創(chuàng )新、合理布局、強化管理手段，把目前的種植工程、育種產(chǎn)業(yè)、田間栽培有機結合起來(lái)，根據市場(chǎng)需求和棉花種子技術(shù)高規格的要求，重點(diǎn)建設以核心種子田和原種繁殖田為主的高標準良種繁育田，完善各類(lèi)配套的基礎設施，逐步形成種子研發(fā)、原種繁殖、區域試驗、生產(chǎn)推廣的產(chǎn)業(yè)體系。政府應實(shí)施種子新品種產(chǎn)量高、質(zhì)量好、性能穩定、抗病蟲(chóng)害強大面積推廣獎勵計劃，提高廣大農業(yè)科技人員的積極性，完善種子市場(chǎng)的采購、銷(xiāo)售管理，制定種子市場(chǎng)采購、銷(xiāo)售的懲罰條例，從根本上改變種子市場(chǎng)的混亂狀況。

　　機械化是必由之路

　　新疆的地域優(yōu)勢造就了新疆棉花在種植、采摘、加工產(chǎn)業(yè)實(shí)施機械化相對容易。但是新疆棉花產(chǎn)業(yè)的機械化程度相對于美國、澳大利亞來(lái)說(shuō)，還處于初步階段，依靠手工勞作的現象還十分普遍。尤其是在棉花采摘方面，器材摘棉花還處于剛剛起步階段。隨著(zhù)人力資源成本的成倍攀升，發(fā)展機械化種植、采摘、加工是新疆棉花的必由之路。這就要求各地政府必須加大對農民應用機械的扶持力度。

　　就目前而言新疆的棉花種植、加工產(chǎn)業(yè)參差不齊，差異較大。新疆棉花種植也沒(méi)有統一的規范化標準，體現在棉花產(chǎn)業(yè)上新疆地方棉花單產(chǎn)與新疆生產(chǎn)建設兵團棉花大約相差20%左右，這就說(shuō)明新疆棉花產(chǎn)量的空間發(fā)展還是巨大的。因此新疆自治區政府和各地州政府、相關(guān)植棉企業(yè)管理機構未來(lái)應繼續扶持地方棉花種植大戶(hù)向新疆生產(chǎn)建設兵團學(xué)習，在種植要求、種植管理上規范化、標準化，進(jìn)一步提高新疆棉花的產(chǎn)量和質(zhì)量。

　　穩定棉花質(zhì)量等級成關(guān)鍵

　　由于籽棉收購市場(chǎng)的敞開(kāi)，新疆軋花廠(chǎng)的數量顯得與新疆棉花的實(shí)際產(chǎn)量極為不對等�，F有的新疆軋花廠(chǎng)大約有820家左右，可以加工棉花量達到550萬(wàn)噸，而新疆實(shí)際棉花產(chǎn)量最高也不過(guò)300萬(wàn)噸。利益的驅動(dòng)造成了新疆軋花廠(chǎng)的數量比需要的數量多50%~60%，多年以來(lái)多次出現軋花廠(chǎng)哄搶籽棉現象。眾多軋花廠(chǎng)設備檔次參差不齊，落后設備較多，加工速度和工藝沒(méi)有標準化管理，導致經(jīng)過(guò)加工后棉花質(zhì)量嚴重下降。檢驗機構對各級軋花廠(chǎng)的監督幾乎為零，導致了新疆棉花質(zhì)量等級混亂。

　　因此棉花監控、檢驗管理職能部門(mén)加強對軋花企業(yè)、棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)的關(guān)鍵標準控制，是保證新疆棉花未來(lái)質(zhì)量等級穩定的必要手段，建立強化檢驗機制是保證新疆優(yōu)質(zhì)棉享譽(yù)世界的關(guān)鍵。

　　異性纖維應重視

　　多年來(lái)，新疆棉花的“異性纖維”問(wèn)題始終沒(méi)有得到很好的解決。

　　關(guān)于棉花中的異性纖維問(wèn)題，下游紡織企業(yè)和棉花質(zhì)量監督部門(mén)在不斷呼吁，但棉花種植、生產(chǎn)、加工、運輸企業(yè)似乎都無(wú)動(dòng)于衷。因為新疆棉花的種植、采摘、加工都沒(méi)有形成集約化，各自為政是常見(jiàn)的現象。要減少異性纖維，政府職能部門(mén)必須采取強有力的控制和獎罰措施，異性纖維的控制必須采取定性和定量來(lái)執行，這樣才可能降低和杜絕棉花中的異性纖維。

　　保證棉農收益才能長(cháng)久發(fā)展

　　近兩年，地膜、農藥、化肥等重要農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲和土地承包單價(jià)上升、采棉花成本翻番，加上棉花價(jià)格的不穩定，新疆棉農經(jīng)常會(huì )面臨增產(chǎn)不增收的情況，棉花的種植面積也是時(shí)高時(shí)低。改變這一現狀的可行措施是加大對植棉棉農的農資和種子等補貼，保持新疆優(yōu)質(zhì)棉基地的長(cháng)久不衰。

　　我國棉花棉農的補貼與美國棉花棉農的補貼相比大約要少3~5倍，所以政府對棉花棉農的補貼應該從多方面入手，不僅種子直補而且農藥、化肥、農機、滴灌和其他生產(chǎn)資料也應該直補，將棉農的生產(chǎn)成本降到1200元/畝以?xún)�，保證棉花籽棉的收購價(jià)在8元/公斤，這樣無(wú)論是棉農還是棉花生產(chǎn)、加工經(jīng)營(yíng)者都會(huì )得到一定的收益。

　　新疆棉花在一段時(shí)間內經(jīng)常出現棉價(jià)大起大落現象，其關(guān)鍵是新疆雖然有眾多的棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)，但是大約70%左右的棉花的經(jīng)營(yíng)權掌握在幾大棉麻公司和新疆生產(chǎn)建設兵團的各師部手中。棉花上漲時(shí)他們大量囤貨，而棉花下降時(shí)他們又大量拋貨，這樣的操作是造成新疆棉花價(jià)格波動(dòng)的一個(gè)重要因素之一。理性地分析市場(chǎng)和適度儲存棉花是新疆棉花市場(chǎng)與國際市場(chǎng)融合的關(guān)鍵，需要銀行、政府、職能部門(mén)與棉花大企業(yè)之間良好協(xié)商與溝通。