新疆紡織業(yè)在變革中爆發(fā)的時(shí)期已經(jīng)到來(lái)。

　　新疆一些棉花大縣沒(méi)有自己的棉紡企業(yè)，但內地許多企業(yè)卻無(wú)棉可紡。紡織業(yè)向新疆轉移，就成了水到渠成之事。

　　產(chǎn)業(yè)轉移更是一次產(chǎn)業(yè)升級的過(guò)程。大規模的轉移或會(huì )因為當地產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)節的不完善而導致產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節脫節。

　　一向盤(pán)踞在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區的紡織產(chǎn)業(yè)正在大規模地向西北戰略要地新疆進(jìn)發(fā)。

　　12月20日，新疆麥蓋提縣與河南鄲城縣華富紡織有限公司舉行了5萬(wàn)錠紡紗項目的簽約儀式。今年3月日照三銀紡織公司5.3萬(wàn)錠紡紗廠(chǎng)已落戶(hù)麥蓋提縣，該項目總投資1.8億元，2012年底前將投產(chǎn)2.7萬(wàn)紗錠，2013年底前將全部達產(chǎn)。

　　這只是新疆承接紡織產(chǎn)業(yè)轉移的一個(gè)縮影。2010年新疆共有紗錠約600萬(wàn)錠，其中超過(guò)60%來(lái)自沿海企業(yè)。而目前在新疆投資創(chuàng )業(yè)的知名紡織企業(yè)已達20多家，如華孚集團、雅戈爾(9.90,0.11,1.12%)集團、巨鷹集團、泰豐集團、溢達集團等。

　　在《紡織工業(yè)十一五規劃》、《紡織工業(yè)調整和振興規劃》以及工業(yè)和信息化部《關(guān)于推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉移的指導意見(jiàn)》政策指導下，新疆正以前所未有的力度承接紡織產(chǎn)業(yè)向新疆轉移。新疆維吾爾自治區紡織行業(yè)辦公室主任劉燕寧告訴《中國經(jīng)濟和信息化》，自治區非常重視紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在所有行業(yè)里，新疆對紡織行業(yè)的政策支持是最多的。

　　基于政策支持以及新疆的資源優(yōu)勢，大批紡織、服裝企業(yè)選擇落戶(hù)新疆。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)下游聯(lián)動(dòng)困難，染化料、機配件等配套產(chǎn)業(yè)落后，人才缺乏等問(wèn)題也在考驗新疆紡織產(chǎn)業(yè)的規�；�、可持續發(fā)展。

　　新疆紡織業(yè)在變革中爆發(fā)的時(shí)期已經(jīng)到來(lái)。

　　布局前端產(chǎn)業(yè)鏈

　　新疆是我國重要的棉花生產(chǎn)基地，棉花產(chǎn)量占全國三分之一，占世界棉花產(chǎn)量的8%左右。12月21日，新疆維吾爾自治區發(fā)改委發(fā)布《2011年新疆自治區棉花生產(chǎn)銷(xiāo)售與政策建議報告》稱(chēng)，2011年新疆自治區棉花播種面積2457萬(wàn)畝，較上年增加12%，估計總產(chǎn)達到284萬(wàn)噸，增長(cháng)14.5%。

　　但是，在紡織產(chǎn)業(yè)向新疆轉移之前，棉花資源優(yōu)勢卻沒(méi)有帶來(lái)相應的經(jīng)濟效益。

　　在新疆，很多棉花大縣沒(méi)有自己的棉紡企業(yè)。每年，棉花生產(chǎn)企業(yè)都為了弄到車(chē)皮往外運輸棉花而發(fā)愁。棉花資源大量銷(xiāo)往其他地區，產(chǎn)業(yè)鏈上游的高附加值部分沒(méi)有留下來(lái)，稅收沒(méi)有增加，新疆本地的棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，對本地經(jīng)濟發(fā)展不利。

　　與此同時(shí)，內地許多企業(yè)面臨“無(wú)棉可紡”的局面。由于金融危機的影響，國際市場(chǎng)棉花短缺、棉價(jià)波動(dòng)較大，一度還曾使國內很多棉紡企業(yè)老板頗為頭疼。長(cháng)期以來(lái)，紡織業(yè)在沿海地區過(guò)度集中，也造成了運輸、土地需求、環(huán)境、能源消費等方方面面的壓力。東部沿海省市的紡織產(chǎn)業(yè)向中西部和原料產(chǎn)地轉移也是必然趨勢。

　　如何整合資源，將新疆棉花資源優(yōu)勢轉換為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢？這是新疆紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要解決的問(wèn)題。

　　借助新疆紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展及國家產(chǎn)業(yè)結構調整的機遇，新疆正著(zhù)力推進(jìn)棉紡織、針織、家紡、印染、服裝、毛紡織、產(chǎn)業(yè)用紡織品七大產(chǎn)業(yè)的對接，通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接，轉變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級。

　　紡紗項目落戶(hù)新疆，不僅可以有效解決其棉花的銷(xiāo)售與加工問(wèn)題，以便更好地布局紡織產(chǎn)業(yè)鏈前端，而且可促進(jìn)棉農增收，解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。2010年新疆共有紗錠約600萬(wàn)錠，其中超過(guò)60%來(lái)自沿海企業(yè)。

　　“新疆也將積極促進(jìn)國內外具有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和銷(xiāo)售渠道的深加工紡織大企業(yè)、大集團在新疆建立產(chǎn)業(yè)鏈的前端，構建跨區域上下游緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈，力爭‘十二五’期間棉紗就地轉化率（棉布用紗）達20%以上；棉布轉化率（印染用布）達15%以上�！眲⒀鄬幈硎�。

　　重拳吸引紡織業(yè)轉移  

　　為更好地承接紡織產(chǎn)業(yè)轉移，自治區對新疆紡織產(chǎn)業(yè)做好了規劃發(fā)展。

　　新疆維吾爾自治區經(jīng)信委副主任梁勇表示，紡織產(chǎn)業(yè)是新疆最有潛力的產(chǎn)業(yè)，但新疆不應該是個(gè)單純的原料供給地，應快速延長(cháng)棉花產(chǎn)業(yè)鏈，成為全國性的紡織工業(yè)基地。

　　梁勇介紹，按照自治區十二五規劃，以市場(chǎng)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)，建設“兩城七園一中心”：兩城包括石河子紡織工業(yè)城、阿克蘇紡織工業(yè)城，七個(gè)園區以及烏魯木齊國際紡織品商貿中心。其次，在承接東部產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中，率先吸引大企業(yè)落戶(hù)新疆，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈。第三，發(fā)展具有民族特色的紡織產(chǎn)業(yè)，建設新疆西部服裝產(chǎn)業(yè)工業(yè)園。最后，發(fā)揮長(cháng)絨棉基地的優(yōu)勢，大力生產(chǎn)高支紗、高附加值產(chǎn)品，和內地形成差異化競爭。

　　不得不承認，新疆在紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有明顯的優(yōu)勢：新疆是我國重要的棉花資源基地，勞動(dòng)力成本相對較低，擁有優(yōu)越的地理位置：與8個(gè)國家接壤，有16個(gè)對外開(kāi)放口岸，從新疆進(jìn)入周邊市場(chǎng)特別是歐洲市場(chǎng)更節省運輸時(shí)間和運輸費用。這對內地紡織企業(yè)很有吸引力。例如從新疆阿克蘇地區進(jìn)入歐洲市場(chǎng)比從歐亞大陸橋縮短1200公里，運輸時(shí)間比海運縮短四分之三，運費降低二分之一。

　　但其劣勢同樣很明顯：缺少配套設施、染化料市場(chǎng)帶動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)下游聯(lián)動(dòng)困難等�！岸�產(chǎn)業(yè)轉移成功的關(guān)鍵因素在與人才資源，當前無(wú)論是在對企業(yè)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)轉移、還是政府協(xié)調來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是充分協(xié)調人才資源，人才匱乏已經(jīng)成為當前制約企業(yè)在新疆發(fā)展的瓶頸�！敝型额檰�(wèn)產(chǎn)業(yè)研究中心輕工業(yè)研究員朱慶驊接受《中國經(jīng)濟和信息化》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　為了揚長(cháng)避短，自治區政府在政策方面給足了優(yōu)惠，此外還加強了政府的服務(wù)職能。

　　在政策方面，來(lái)新疆發(fā)展的企業(yè)除了可以繼續享受西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策外，自治區政府還對新建和擴建的紡織企業(yè)在技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng )新和下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上給予專(zhuān)項資金的支持；對符合條件的企業(yè)免征5年企業(yè)所得稅地方分享部分；免征5年房產(chǎn)稅和自用土地的城鎮土地使用稅等等優(yōu)惠政策。

　　紡織產(chǎn)業(yè)在新疆也是最受政策寵愛(ài)的產(chǎn)業(yè)之一，劉燕寧介紹，棉花、棉紗的遠距離運輸每噸有500元補貼，對棉紗的各項補貼每年可達1億多元。不僅如此，新疆各州、縣、市也相繼出臺一些優(yōu)惠政策，吸引紡織企業(yè)投資。

　　通過(guò)紡織產(chǎn)業(yè)轉移交流會(huì )，建立新疆與19個(gè)對口援疆省市間紡織產(chǎn)業(yè)轉移合作的長(cháng)效機制，組織與援疆地區實(shí)施產(chǎn)業(yè)對接，搭建企業(yè)合作共贏(yíng)平臺，引導各地優(yōu)勢企業(yè)到新疆投資建設，必將極大地促進(jìn)新疆棉紡織基地的建設步伐，推動(dòng)新疆紡織工業(yè)更好更快地發(fā)展。

　　此外，自治區政府還積極營(yíng)造產(chǎn)業(yè)轉移的軟環(huán)境，設置重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，形成高效服務(wù)企業(yè)的機制，為投資者提供全方位高效率服務(wù)。提高企業(yè)對原料的掌控能力，優(yōu)化棉花加工布局，支持紡織企業(yè)參與產(chǎn)棉區籽棉收購加工。

　　為解決人才匱乏的問(wèn)題，自治區政府還加強人力資源開(kāi)發(fā)和人才培養工作，八所高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院加快為行業(yè)發(fā)展培訓中高級技術(shù)管理人員。

　　產(chǎn)業(yè)轉移的隱患

　　不可否認，一方面，新疆憑借資源優(yōu)勢和戰略地位被越來(lái)越多的企業(yè)看好；另一方面，棉花市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)、勞動(dòng)力成本不斷攀升、土地資源緊缺等因素也使一些大型棉紡織企業(yè)選擇將工廠(chǎng)建設在資源豐富、勞動(dòng)力成本較低的新疆。

　　而政府政策支持更加堅定了紡織企業(yè)到新疆發(fā)展的信心。2011年7月，工信部在新疆召開(kāi)新疆紡織產(chǎn)業(yè)轉移交流會(huì )，工信部總工程師朱宏任、中小企業(yè)司司長(cháng)王黎明等參加會(huì )議。僅兩個(gè)月后，新疆建設兵團制定了《兵團紡織工業(yè)調整振興指導意見(jiàn)》，并出臺《兵團棉紡織補助資金管理暫行辦法》，對新增棉紡錠給予每萬(wàn)錠100萬(wàn)元補助。

　　大批的紡織企業(yè)已經(jīng)打算到新疆落戶(hù)。不過(guò)，產(chǎn)業(yè)大規模轉移的隱患也隨之而來(lái)。

　　對于什么樣的企業(yè)能夠落戶(hù)自治區內，劉燕寧告訴記者：“招商還沒(méi)有統一的標準，都是各地方自己在談�！庇纱丝梢�(jiàn)，自治區對紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然有了宏觀(guān)的規劃，但是仍缺乏具體細致的發(fā)展目標。

　　在朱慶驊看來(lái)，目前新疆紡織業(yè)受到政府、企業(yè)、市場(chǎng)的多重關(guān)注，無(wú)論是注資還是人才引進(jìn)，所有環(huán)節都被積極調動(dòng)起來(lái)了，預計未來(lái)新疆紡織業(yè)將獲較大發(fā)展，規模的不斷擴大將使其獲得規模效益，在全國紡織工業(yè)中將占據重要地位。

　　但是，產(chǎn)業(yè)轉移是一項系統工程，需要政府、企業(yè)等多個(gè)環(huán)節相互配合才能夠完成產(chǎn)業(yè)的成功轉移，而不是簡(jiǎn)單的設備、廠(chǎng)房的搬遷。

　　朱慶驊認為，產(chǎn)業(yè)轉移更是一次產(chǎn)業(yè)升級的過(guò)程，大規模的轉移或會(huì )因為當地產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)節的不完善而導致產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節脫節，而市場(chǎng)需求未出現大幅上漲，企業(yè)對紡織投入加大，或會(huì )導致產(chǎn)能過(guò)剩的狀況，削弱企業(yè)利潤。

　　對此，朱慶驊建議，應需要根據市場(chǎng)需求調整產(chǎn)量，同時(shí)加大下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節的建設力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈。