國內電商領(lǐng)域無(wú)法可依的現狀有望終結。日前，由國家工商總局牽頭發(fā)起的《網(wǎng)絡(luò )商品交易及服務(wù)監管條例》已被列入國務(wù)院“二類(lèi)立法”計劃，這意味著(zhù)中國首部電子商務(wù)監管立法已全面啟動(dòng)。
　　
　　近日，京東發(fā)起的史上最牛6·18店慶讓利促銷(xiāo)活動(dòng)，讓從不網(wǎng)購的人也會(huì )心動(dòng)。盡管如此，電商的促銷(xiāo)創(chuàng )新卻毫無(wú)新意，他們破解運營(yíng)困局的唯一方式依然是割肉相啖。
　　
　　電商亂戰
　　
　　“祝全體朋友們生日快樂(lè )！祝網(wǎng)友搶的開(kāi)心！”伴隨著(zhù)劉強東在6月18日零點(diǎn)零分發(fā)布的這一條微博，一場(chǎng)波及所有電商的全網(wǎng)大拼殺拉開(kāi)序幕。蘇寧易購、國美商城、庫巴、新蛋、天貓紛紛加入戰局，瘋搶、驚爆、返券、讓利，各種促銷(xiāo)手段粉墨登場(chǎng)，在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰爭中，煽風(fēng)點(diǎn)火的是各電商，消費者的參與更是讓這場(chǎng)混戰愈演愈烈。
　　
　　根據京東商城公布的數據，6月18日全天有效訂單達到150萬(wàn)單，成交金額為10.16億元。但是，不久之后，京東公布的數據就遭到了來(lái)自各方的質(zhì)疑。前京東副總裁徐雷更是對京東客單價(jià)高達680元的數字表示“打死也不信”。從一位即將離職的京東高管處流出的數據是，京東商城6月18日實(shí)際銷(xiāo)售額約為2.4億元，訂單數在80萬(wàn)左右。
　　
　　京東商城劉強東在微博上發(fā)的一句話(huà)頗有意味，“電商數據作假是行業(yè)公開(kāi)的秘密”。
　　
　　“價(jià)格觸底”、“諾曼底”、“全網(wǎng)比價(jià)”，這些詞語(yǔ)乍一看來(lái)，消費者就會(huì )覺(jué)得：“嗯，這家價(jià)格最低�！钡�事實(shí)上，在經(jīng)過(guò)比較之后，還真不一定誰(shuí)的價(jià)格最低，也不一定這幾天的價(jià)格一定比之前的低。
　　
　　在電商價(jià)格戰中，有的網(wǎng)站先把價(jià)格升上去，然后再以降價(jià)的名義促銷(xiāo)。電商的市場(chǎng)價(jià)往往水分很大，細心的網(wǎng)友會(huì )發(fā)現，那些商品標注的市場(chǎng)價(jià)，比其他幾個(gè)電商的售價(jià)都高出很多。虛標市場(chǎng)價(jià)，然后再聲稱(chēng)五折促銷(xiāo)，即使真的便宜了一兩百元，也并沒(méi)有真的打五折，沒(méi)準還高于其他電商的價(jià)格。先提價(jià)，后降價(jià)，這是實(shí)體賣(mài)場(chǎng)促銷(xiāo)慣用的手法，看來(lái)電商也深諳此道。
　　
　　比起數據造假和價(jià)格迷霧，用戶(hù)信息的泄露給消費者帶來(lái)的麻煩更多。就在6·18京東店慶當天，一份涵蓋數百個(gè)京東賬戶(hù)的用戶(hù)名、密碼、余額和積分信息的資料被掛在網(wǎng)上，不少賬戶(hù)均可以登錄成功。京東對此的回應是，目前公司沒(méi)有對外證實(shí)任何漏洞的存在。
　　
　　不僅如此，關(guān)于電商的投訴居高不下。另?yè)�中國電子商�?wù)研究中心發(fā)布的《2011年度中國電子商務(wù)市場(chǎng)數據監測報告》顯示，截至2011年，網(wǎng)絡(luò )零售市場(chǎng)交易規模達到8019億元，同比增長(cháng)56%。而隨著(zhù)網(wǎng)購促銷(xiāo)潮一波接一波襲來(lái)，監測數據顯示，2011年中國電子商務(wù)投訴與維權公共服務(wù)平臺共接到全國網(wǎng)購用戶(hù)的電子商務(wù)投訴近10萬(wàn)起，其中網(wǎng)購投訴占比最大，為52%。網(wǎng)絡(luò )欺詐、虛擬商品交易糾紛、發(fā)貨遲緩、訂單取消、貨不對板等成為用戶(hù)投訴的熱點(diǎn)。
　　
　　最近一段時(shí)間，屢屢爆出的網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)大案也一度引起廣泛關(guān)注。5月份，河南爆出了“太平洋購物網(wǎng)站”，福建“百分之百”商城崩盤(pán)。最近，浙江金華爆出營(yíng)業(yè)額高達290億元的“萬(wàn)家購物”網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)大案。不同于傳統意義上的直銷(xiāo)，這種網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)號稱(chēng)“返利”的營(yíng)業(yè)模式，利用人們對高額返利的誘惑、投機心理，打著(zhù)電子商務(wù)的旗號，具有非常高的隱蔽性、欺騙性，對社會(huì )的破壞作用也非常大。
　　
　　電商還存在諸多疑問(wèn)，比如網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者是否納稅、如何認定網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為、如何保護網(wǎng)上知識產(chǎn)權、如何保護消費者利益等一系列問(wèn)題。
　　
　　條例治亂現狀
　　
　　電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的背后，立法的完善也令人關(guān)注。此前也出臺過(guò)相關(guān)的電子商務(wù)法律法規，例如《電子簽名法》、《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》、《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )購物健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》等，但都是局部的，有些只是部委規章，缺乏可操作性與全面性。
　　
　　很難想象，2011年網(wǎng)絡(luò )購物已經(jīng)高達7800億元，在商業(yè)零售領(lǐng)域占有一席之地，但卻沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的法律對其商業(yè)行為予以規范、監管。電子商務(wù)又是一個(gè)極度分散的行業(yè)，大量小賣(mài)家成為交易主體，很難形成行業(yè)自律。無(wú)法可依，無(wú)行業(yè)自律組織，造成了一些網(wǎng)絡(luò )糾紛，迄今仍爭執不斷。
　　
　　由國家工商總局牽頭的《網(wǎng)絡(luò )商品交易及服務(wù)監管條例》有望改變現狀。條例已列入國務(wù)院計劃，這意味著(zhù)電子商務(wù)監管立法已全面啟動(dòng)，而各類(lèi)“平臺經(jīng)營(yíng)者”有望被納入監管。盡管這只是一個(gè)“二級法”，但其積極意義仍不能否定。
　　
　　國家工商總局相關(guān)負責人表示，此次立法將從市場(chǎng)準入、信用體系建設、消費維權、案件管轄、網(wǎng)上知識產(chǎn)權保護、新興業(yè)態(tài)、跨境交易、網(wǎng)絡(luò )不正當行為、“秒殺”（限時(shí)限量促銷(xiāo)）等網(wǎng)絡(luò )新興行為九大方面落實(shí)條例。
　　
　　《網(wǎng)絡(luò )商品交易及服務(wù)監管條例》涵蓋了電子商務(wù)市場(chǎng)中的C2C與B2C網(wǎng)絡(luò )零售、團購消費、移動(dòng)電子商務(wù)、大宗商品電子交易等諸多細分領(lǐng)域，是我國目前針對電子商務(wù)交易監管層面的首次立法，其意義重大，不僅關(guān)系到廣大網(wǎng)絡(luò )消費者，而且涉及到網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者、交易平臺等市場(chǎng)主體的切身利益，被明確列入2012年度國務(wù)院“二類(lèi)立法”計劃。
　　
　　立法的焦點(diǎn)主要集中在網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者主體的準入與界定、網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者是否納稅、網(wǎng)絡(luò )促銷(xiāo)規范、虛擬商品交易規范、跨境網(wǎng)絡(luò )交易監管等方面。其中，網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者是否征稅和網(wǎng)絡(luò )促銷(xiāo)規范最受業(yè)界熱議。
　　
　　據悉，此次立法另一重點(diǎn)就是梳理涉及的監管部門(mén)眾多，讓企業(yè)無(wú)所適從的尷尬局面。在中國與電子商務(wù)發(fā)展有關(guān)的政府部門(mén)主要有發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、工商總局、稅務(wù)總局、公安網(wǎng)監等。多頭管理的現象不僅造成了監管的重疊，還產(chǎn)生了監管的真空地帶。在浪費資源的同時(shí)，也沒(méi)有能力從全局的角度規劃電子商務(wù)信用體系。各部門(mén)均從各自工作職責出發(fā)出臺有關(guān)的政策及其管理措施，相互之間存在不一致、不協(xié)調甚至矛盾的現象。
　　
　　“有很多企業(yè)向我們反映，因為電子商務(wù)主管部門(mén)不夠明確，行業(yè)監管存在部門(mén)利益之爭，有的政府部門(mén)過(guò)多地介入企業(yè)微觀(guān)活動(dòng)，讓本來(lái)就處于起步期的企業(yè)面臨種種不必要的麻煩�！敝袊�電子商務(wù)研究中心相關(guān)負責人表示，不僅如此，由于電子商務(wù)涉及網(wǎng)上支付、物流快遞、電子認證、數據服務(wù)和信息安全等環(huán)節，在很多環(huán)節均設有行政許可且手續繁雜等現象。為此，此次立法已將梳理多頭管理現象納入立法規劃。