防止投放的國家儲備棉出現“轉圈棉”問(wèn)題的暫行規定
　　
　�。�2012年9月17日發(fā)布）
　　
　　第一條為滿(mǎn)足紡織企業(yè)用棉需要，國家決定投放部分儲備棉。為防止投放的國家儲備棉出現“轉圈棉”問(wèn)題，特制定本規定。
　　
　　第二條“轉圈棉”是指紡織企業(yè)購買(mǎi)儲備棉后未自用而進(jìn)行倒賣(mài)，特別是將儲備棉重新套包、打包冒充新棉交儲的。
　　
　　第三條國家有關(guān)部門(mén)和單位按照職責分工，對儲備棉購買(mǎi)資格、提貨、運輸、使用等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行全程監控，防止出現“轉圈棉”問(wèn)題。
　　
　　第四條儲備棉購買(mǎi)環(huán)節。購買(mǎi)方嚴格限定為紡織用棉企業(yè)，在規定的投放期間內，購買(mǎi)總量不得超過(guò)其1個(gè)月最大用棉量。由中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)棉紡協(xié)會(huì )）會(huì )同全國棉花交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易市場(chǎng)）負責審核企業(yè)交易資格及購買(mǎi)數量。
　　
　　第五條儲備棉提貨環(huán)節。購買(mǎi)方提貨時(shí)，應出具相關(guān)證明，確保提貨方與購買(mǎi)方一致。由中國儲備棉管理總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中儲棉總公司）以及相關(guān)承儲庫負責。
　　
　　第六條儲備棉運輸環(huán)節。儲備棉出庫后必須運到相應的購買(mǎi)方紡織企業(yè)。中儲棉公司及承儲庫須對運出儲備棉的運輸公司和車(chē)輛進(jìn)行登記備查。購買(mǎi)方在儲備棉運到本企業(yè)后要將相應的運輸公司、車(chē)輛、到貨時(shí)間等情況記錄在案。
　　
　　第七條儲備棉使用環(huán)節。購買(mǎi)方要建立所購儲備棉進(jìn)貨、生產(chǎn)等相關(guān)臺賬，并保存一年備查。購買(mǎi)方在儲備棉使用結束后10天內，將有關(guān)購買(mǎi)、運輸、使用等相關(guān)憑證報棉紡協(xié)會(huì )，由棉紡協(xié)會(huì )會(huì )同中儲棉總公司（提貨運輸環(huán)節）、交易市場(chǎng)（購買(mǎi)環(huán)節）等有關(guān)單位審核確認，無(wú)問(wèn)題的即退還保證金。
　　
　　對購買(mǎi)方申報情況，棉紡協(xié)會(huì )要牽頭組織有關(guān)單位進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查有棉花加工廠(chǎng)的紡織企業(yè)。對有問(wèn)題的要組織進(jìn)一步實(shí)地核查。
　　
　　第八條棉花交儲環(huán)節。中儲棉總公司及其承儲庫對加工企業(yè)交儲棉花的籽棉收購碼單要進(jìn)行嚴格審核，凡收購碼單弄虛作假的或交儲數量與其收購籽棉數量明顯不符的企業(yè)，其所加工的皮棉一律不得入儲。交儲棉花入庫時(shí)，中國纖維檢驗局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中纖局）要加強對棉包條碼信息、包裝標志的核查，加強對交儲棉花質(zhì)量的抽查，對交儲棉花質(zhì)量與當地質(zhì)量特征明顯不符的，要進(jìn)行核查。
　　
　　第九條相關(guān)配套措施。
　　
　�。ㄒ唬┵徺I(mǎi)方在交易市場(chǎng)存放不低于10萬(wàn)元的保證金。對經(jīng)有關(guān)部門(mén)和單位核實(shí)存在“轉圈棉”行為的紡織企業(yè)，保證金不予退還，用于對舉報人的獎勵。
　　
　�。ǘ�）建立抽查機制。棉紡協(xié)會(huì )組織對申請購買(mǎi)儲備棉的紡織企業(yè)生產(chǎn)能力及申購數量、購買(mǎi)后使用儲備棉情況進(jìn)行抽查。在棉花收購加工旺季，中纖局組織對400型棉花加工企業(yè)進(jìn)行抽查。對交儲數量與加工數量明顯不符的，要進(jìn)行核查。
　　
　�。ㄈ�）建立監督舉報機制。發(fā)動(dòng)社會(huì )力量對“轉圈棉”問(wèn)題進(jìn)行監督。交易市場(chǎng)、中儲棉總公司、中纖局、棉紡協(xié)會(huì )公布舉報電話(huà)，并負責對相關(guān)舉報進(jìn)行核實(shí)。首先接到舉報的根據本規定的職責分工交相關(guān)單位核實(shí)，或協(xié)調其他相關(guān)單位共同核實(shí)，并將核實(shí)結果報發(fā)改委經(jīng)貿司。
　　
　�。ㄋ模┙�立責任追溯機制。今后在儲備棉投放后，紡織企業(yè)使用儲備棉中發(fā)現有質(zhì)量問(wèn)題的，可向中纖局提請核查。中纖局核查屬實(shí)的，將追究該批棉花加工企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟和法律責任。
　　
　�。ㄎ澹┨幜P和獎勵措施。對違規企業(yè)要列入黑名單。對紡織企業(yè)，扣除保證金，終身取消該企業(yè)購買(mǎi)儲備棉資格和棉花進(jìn)口配額申領(lǐng)資格。對參與“轉圈棉”交儲的棉花加工企業(yè)，除經(jīng)濟處罰外，終身取消交儲資格并提請相關(guān)資格認定部門(mén)取消其棉花加工資格。涉及違法犯罪的，將移交司法機關(guān)追究相關(guān)法律責任。中纖局、交易市場(chǎng)、中儲棉總公司按職責分工分別負責。
　　
　　舉報查實(shí)的，給予舉報人5-10萬(wàn)元獎勵。有關(guān)方面為舉報人嚴格保密。
　　
　�。�六）加大宣傳力度。要將本規定及舉報電話(huà)在相關(guān)網(wǎng)站上公布，在棉花加工企業(yè)醒目位置進(jìn)行張貼宣傳。棉花協(xié)會(huì )、棉紡協(xié)會(huì )、中儲棉總公司、交易市場(chǎng)負責。
　　
　　第十條利用進(jìn)口棉、以往年度棉花進(jìn)行改包或重新打包冒充新年度棉花交儲的，適用于本規定的相關(guān)處罰。
　　
　　第十一條有關(guān)單位可依據本規定制訂具體實(shí)施細則。
　　
　　第十二條本規定自發(fā)布之日起執行。