改革開(kāi)放30年，我國的經(jīng)濟建設取得了巨大的經(jīng)濟成就，東部沿海地區在這一輪經(jīng)濟建設大潮中最先受益也發(fā)展最快。其中，家紡服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可謂異軍突起。當前，由于印度、越南等國家制造業(yè)的逐步崛起，以及我國西部大開(kāi)發(fā)戰略的實(shí)施、人民幣對美元匯率的升值和用工難等問(wèn)題，東部沿海以勞動(dòng)密集型和出口外貿型為主的產(chǎn)業(yè)形態(tài)面臨著(zhù)巨大挑戰和艱難抉擇。家紡服裝產(chǎn)業(yè)開(kāi)始了從沿海向內地、從東部向西部的產(chǎn)業(yè)轉移。而素有“天府金盆”美譽(yù)的四川成都彭州市也迎來(lái)了前所未有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，成為成都市人民政府確定的唯一家紡服裝產(chǎn)業(yè)承接地。
　　
　　為快速承接家紡產(chǎn)業(yè)轉移，大力發(fā)展家紡產(chǎn)業(yè)，彭州以打造產(chǎn)城一體化新樣本、保姆式服務(wù)等創(chuàng )新模式，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)活躍、物流快捷、配套完善、功能齊全的家紡產(chǎn)業(yè)功能區——彭州工業(yè)開(kāi)發(fā)區，要將彭州建成西部第一、中國一流的紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉移試點(diǎn)園區。
　　
　　打造產(chǎn)城一體化新樣本
　　
　　四川省彭州工業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )副主任周強向筆者介紹，2008年“5·12”特大地震造成彭州直接經(jīng)濟損失273億元，被列為10個(gè)極重災區之一。在災后重建中，彭州以發(fā)展家紡服裝產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重建。在政策支持上，成都市出臺了《關(guān)于積極承接紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉移實(shí)施意見(jiàn)的通知》，彭州也先后出臺了《彭州市人民政府關(guān)于印發(fā)支持萬(wàn)貫、華茂、盛泰服裝產(chǎn)業(yè)園專(zhuān)項政策的通知》以及《關(guān)于打造中國西部家紡服裝之都的實(shí)施意見(jiàn)》。彭州市委市政府在《實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出家紡服裝生產(chǎn)、研發(fā)、商貿、物流、高端商務(wù)、生活配套要與南部新城融合發(fā)展，建設兼具產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)功能的產(chǎn)城綜合體，打造產(chǎn)城一體化新樣本，開(kāi)創(chuàng )產(chǎn)業(yè)鏈城鄉統籌新模式，建中國西部家紡服裝之都。
　　
　　彭州家紡服裝各產(chǎn)業(yè)園已初具規模，各企業(yè)在園區管理模式下進(jìn)行有效的集聚集群，實(shí)現了資源整合。全市家紡企業(yè)發(fā)展達581家，其中規上企業(yè)280家，占全市規模以上企業(yè)總量的49%，從業(yè)人員達到46480人。今年，三大園區完成投資18.2億元，建成標準化廠(chǎng)房83萬(wàn)平方米，在建廠(chǎng)房93萬(wàn)平方米，完成招商536家，入駐投產(chǎn)200家。家紡城二期、中國彭州龍洋成都國際家紡商貿中心等項目招商全面啟動(dòng)，將引進(jìn)更多的家紡生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
　　
　　保姆式服務(wù)創(chuàng )新模式
　　
　　對于彭州承接產(chǎn)業(yè)轉移的一些經(jīng)驗做法，彭州工業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任助理宋雅路告訴筆者：“彭州建立了‘企業(yè)保姆’制度工業(yè)開(kāi)發(fā)區，針對未開(kāi)工企業(yè)不僅代辦開(kāi)工前的全部手續，還與有關(guān)部門(mén)一起建設‘綠色通道’，并聘請專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為企業(yè)在規劃建設等方面進(jìn)行指導。企業(yè)入駐后，‘企業(yè)保姆’及時(shí)跟進(jìn)，跟蹤服務(wù)，全面了解企業(yè)的運行情況，及時(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難，解除入駐企業(yè)的‘心頭憂(yōu)’�！�
　　
　　5月上旬，華茂國際服裝產(chǎn)業(yè)園項目所在地拆遷工作全部完成，但一根民用電線(xiàn)桿成了“攔路虎”�！拔覀兏�本不敢亂動(dòng)，這關(guān)系到上千戶(hù)農民的生產(chǎn)、生活�！比A茂錦業(yè)建設投資有限公司工程部主管吳祖均說(shuō)，如果項目推進(jìn)受阻，企業(yè)將面臨巨大壓力。經(jīng)“企業(yè)保姆”實(shí)地察看，2天后，開(kāi)發(fā)區、電力、水務(wù)和當地鎮、村委會(huì )等有關(guān)部門(mén)負責人協(xié)調會(huì )召開(kāi)，6天后民用電線(xiàn)桿拆除。
　　
　　“到今年5月，我們企業(yè)正式入駐彭州工業(yè)開(kāi)發(fā)區才剛滿(mǎn)一年，產(chǎn)值就翻了一番�！逼找量倒�司副總經(jīng)理張健安自豪地告訴筆者。普伊康是一家專(zhuān)門(mén)致力于“健康睡眠”家居用品的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的家紡企業(yè)，主要生產(chǎn)保健養生枕芯、健康溫感零壓力枕墊等產(chǎn)品�！盎叵肫饋�(lái)，當初從溫州入駐彭州工業(yè)開(kāi)發(fā)區是明智的選擇，這里有完善配套的家居家紡產(chǎn)業(yè)鏈條，物流、印染、面輔料、銷(xiāo)售都是一條龍服務(wù)，信息獲得快，用工有政府和開(kāi)發(fā)區幫助解決招工，企業(yè)發(fā)展起來(lái)一帆風(fēng)順�！�
　　
　　在普伊康5000平方米的廠(chǎng)房?jì)�，筆者看到的是緊張繁忙的生產(chǎn)場(chǎng)景，從入駐之初年產(chǎn)值只有600多萬(wàn)元到今年產(chǎn)值達1000多萬(wàn)元，普伊康只用了一年時(shí)間�！斑@不是我們的終極目標，下一步爭取在3年~5年，每年擴大產(chǎn)銷(xiāo)額50%~100%，實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)破億元。彭州工業(yè)開(kāi)發(fā)區完善的配套和保姆式全程優(yōu)勢服務(wù)為我們做大做強增強了信心�！睆埥ò舱f(shuō)。
　　
　　周強表示，彭州市承接產(chǎn)業(yè)轉移工作具有一些較突出的特點(diǎn)：首先，產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)，將產(chǎn)業(yè)鏈條向“微笑曲線(xiàn)”兩端延伸，打造家紡服裝創(chuàng )新中心，完善研發(fā)設計、信息發(fā)布、交易、物流配送、營(yíng)銷(xiāo)策劃、教育培訓、會(huì )展服務(wù)等功能。其次，創(chuàng )新能力強，彭州企業(yè)80%以上完成了技改，先進(jìn)設備擁有率達72.5%；企業(yè)創(chuàng )新能力增強，彭州有50家企業(yè)已與四川大學(xué)、西華大學(xué)等高校和科研院所建立了技術(shù)協(xié)作關(guān)系，有60家企業(yè)建立了質(zhì)量監測中心，產(chǎn)品科技含量不斷提高。再次，骨干企業(yè)成長(cháng)快，建立大型企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)數據資料庫，引進(jìn)一大批附加值高、帶動(dòng)力強的企業(yè)，紅富士、藍絲羽、凌奧、尚玉、華龍化纖、鳳凰、居比路、居家宜等一批骨干企業(yè)迅速崛起。
　　
　　為積極緩解彭州融資的難題，成立了彭州市小額貸款公司、彭州市龍洋小額貸款有限公司和彭州市信通擔保有限公司3家擔保公司，商會(huì )出面擔保與成都市農商行建立合作平臺，設立了500萬(wàn)元的中小企業(yè)短期貸款融資保證基金，探索并推廣了聯(lián)戶(hù)聯(lián)保、倉儲質(zhì)押等新的融資辦法，拓寬了企業(yè)的融資渠道。2009年以來(lái)，彭州在全省率先探索建立了家紡企業(yè)互聯(lián)擔保融資新模式，3年累計為企業(yè)融資15億元；建立了彭州市信通物資儲備中心，為企業(yè)融通資金1.8億元，有效地緩解了紡織企業(yè)的融資難題。
　　
　　突破產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展瓶頸
　　
　　彭州在承接產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中也遇到了一些發(fā)展瓶頸。如產(chǎn)業(yè)檔次較低，產(chǎn)城一體支撐薄弱，項目用地滯后，產(chǎn)城融合空間不足。用地面積減少，大大制約了彭州工業(yè)開(kāi)發(fā)區的進(jìn)一步發(fā)展。用地指標供應不足、緩慢，也影響了部分重點(diǎn)項目的開(kāi)工開(kāi)建。生產(chǎn)配套用地指標僅為7%，不能滿(mǎn)足產(chǎn)城一體化發(fā)展的需要。此外，管理體制落后，基礎設施、生活設施不完善，道路不暢通，產(chǎn)城基礎承載受限。
　　
　　對于如何突破這些瓶頸，做好承接產(chǎn)業(yè)轉移工作，周強提出了一些建議。一是創(chuàng )新機制體制，突破發(fā)展效率瓶頸，將彭州工業(yè)開(kāi)發(fā)區升級為經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，進(jìn)一步擴大開(kāi)發(fā)區的管理自主權，實(shí)現全域封閉管理、統一管理，加快產(chǎn)業(yè)與城市的融合發(fā)展，將產(chǎn)城一體核心區域建成現代化管理的新城區。二是加快市場(chǎng)建設，突破產(chǎn)城融合瓶頸。2012年，彭州南部新城現代服務(wù)業(yè)集聚區建設已經(jīng)全面啟動(dòng)，將實(shí)現新型城鎮化與新型工業(yè)化的互動(dòng)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng )一個(gè)全新的產(chǎn)城一體發(fā)展模式。三是優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò )，突破遠郊區位瓶頸。四是引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)，突破產(chǎn)業(yè)支撐瓶頸。圍繞招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移，招大引強、招資引智，深化區域合作，融入全國乃至全球現代產(chǎn)業(yè)協(xié)作和市場(chǎng)體系。五是提升基礎配套，突破城市發(fā)展瓶頸。六是強化城市管理，突破產(chǎn)城融合瓶頸。大力建設現代、完善、便民的公共服務(wù)體系，使廣大群眾在新區建設發(fā)展中充分受益。
　　
　　“加快推進(jìn)家紡服裝產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化、新型城市化互動(dòng)發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)轉移試點(diǎn)園區科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的必由之路。在今后的發(fā)展中，我們要不斷拓展發(fā)展新空間，加強管理和服務(wù)，建設一個(gè)宜工、宜商、宜科、宜居的產(chǎn)城融合的國家紡織產(chǎn)業(yè)轉移試點(diǎn)園區�！彼窝怕繁硎�。