財政部消息，2013年對棉花關(guān)稅配額外進(jìn)口一定數量的棉花繼續實(shí)施滑準稅，并適當調整稅率，當完稅價(jià)格為14000元/噸及以上時(shí)，進(jìn)口稅率為570元/噸。當棉花進(jìn)口價(jià)格過(guò)低時(shí)，適用稅率有所提高。
　　
　　此消息一方面打破了前期2013年不再增發(fā)滑準關(guān)稅配額傳言，表明政府除了1%關(guān)稅內配額89.4萬(wàn)噸，還會(huì )給規模以上企業(yè)降低原料成產(chǎn)成本的機會(huì )；另一方面棉價(jià)過(guò)低時(shí)，進(jìn)口棉稅率上調，如40%繳納全額關(guān)稅清關(guān)的適用范圍從80美分/磅上調至86美分/磅，一些11、12月份以83-84美分/磅提前簽訂1－3月份船期印度棉、美棉、西非棉的國內棉紡廠(chǎng)原計劃全關(guān)稅清關(guān)，現在不得不使用配額進(jìn)口，底部上抬表明國家托市的決心沒(méi)有變。
　　
　　如果站在用棉企業(yè)、棉紡織廠(chǎng)的角度如何看待呢？以當前12、1月船期印度棉S-6來(lái)計算，報價(jià)大抵在19100－19400元/噸，美元報價(jià)83-84美分/磅，換言之，如有不用配額進(jìn)口，而是全額關(guān)稅進(jìn)口，S－6的價(jià)格將在19000元/噸以上，高于剛剛結束的兵團賣(mài)三級棉價(jià)格300－400元/噸（考慮凈重、公定間差價(jià)），不知2013年印度棉是否較2012年度新疆原單公檢三級棉是否可紡性好，是否等級高？
　　
　　至少從很大一部分參與國儲棉競拍、兵團棉競買(mǎi)的棉紡廠(chǎng)口中得到的反饋是否定的。筆者的理解有關(guān)部門(mén)也是“騎到墻頭上”，想下下不來(lái)，提高外棉進(jìn)口價(jià)格實(shí)則是為提高國儲棉拋儲底價(jià)做鋪墊，盡可能減少“發(fā)放配額和拋儲”雙管齊下對棉花現貨市場(chǎng)、棉農植棉積極性的沖擊，但是否為用棉企業(yè)和已經(jīng)提前簽訂外棉進(jìn)口合同的進(jìn)口商考慮？配額政策、數量、稅率“三不準”給進(jìn)口企業(yè)和棉紡廠(chǎng)造成的事實(shí)傷害在2013年會(huì )集中顯現和爆發(fā)。筆者認為，當前為了解救用棉企業(yè)原料困局，恢復紡織品出口競爭力，緩解企業(yè)資金壓力，國儲棉提前拋售是重中之重，而且允許用棉企業(yè)賒欠式競拍采購（規定還款帳期）或可行。原因如下：
　　
　　其一、由于11、12月國儲棉大量交儲和港口保稅庫存大量消化，新棉近期抵港不足造成國內棉花供應短期“真空”，現貨借助鄭期CF1301逼倉行情小幅上漲，考驗棉紡織廠(chǎng)的消化能力。11月下旬以來(lái)內地一部分用棉企業(yè)紛紛到倉庫中尋找合適的2012年度新疆棉采購，并擇機在國儲棉拋售、兵團棉競賣(mài)中接了少量皮棉，再加上港口澳棉、美棉報價(jià)堅挺，說(shuō)明高等級皮棉已開(kāi)始緊張，但因棉紗的產(chǎn)銷(xiāo)非常疲軟，對價(jià)格比較高的2013年度新疆棉內地企業(yè)大多“不聞不問(wèn)”，對符合交儲條件的地產(chǎn)棉也采購甚少，主要的原因是價(jià)格過(guò)高，紡紗必虧。在新疆商品棉鐵路運輸出疆異常困難，地產(chǎn)棉四、五級大量交儲、外棉漲破19000元/噸的前提下，提前啟動(dòng)拋儲有利于用棉企業(yè)穩定生產(chǎn)、穩定就業(yè)。
　　
　　其二、臨近年底，因還貸、各項結算、工資等支付，大多數棉紡織企業(yè)資金流緊張，采購更是“提襟現肘”，拆東墻補西墻的操作比較多，即使棉花價(jià)格跌到相對低點(diǎn)，一次性采購量也不會(huì )大，之所以采購外棉，恐怕LC90、LC180天信用證也是一個(gè)重要原因。而當前棉企同意帳期1－3個(gè)月銷(xiāo)售的非常少，大多要求現款現貨，中小棉紡織企業(yè)只能少批量、隨用隨買(mǎi)渡過(guò)難關(guān)。而國家儲備棉動(dòng)用的是財政資金，統一拋儲，可以給企業(yè)設定歸還貸款的緩沖期，短期賒欠，雙方約定1－3個(gè)月帳期，最長(cháng)可設定為6個(gè)月，減輕棉紡廠(chǎng)資金壓力。
　　
　　其三、2012/13年度中國政府會(huì )收儲多少皮棉？恐怕截止12月18日收儲指標達到439.4萬(wàn)噸就已超出有關(guān)部門(mén)設定的底限，不然怎會(huì )出現企業(yè)交儲回款異常緩慢甚至非農發(fā)行貸款企業(yè)暫時(shí)不支付的現象。截止12月16日新疆棉區公檢366.6萬(wàn)噸，交儲292萬(wàn)噸（含骨干企業(yè)新疆棉交儲），疆內至少還有80萬(wàn)噸需要交儲，因此本年度的收儲量將達到520萬(wàn)噸以上，而國儲棉總量突破900萬(wàn)噸，交儲競拍壓力最大的阿克蘇、庫爾勒、喀什三地是本次收儲的“重災區”。
　　
　　在直屬、代儲庫庫容相當緊張，存儲價(jià)格高企的情況下，早點(diǎn)拋出陳棉有利儲備“更新”和降低成本，棉檢人員都清楚皮棉存放一年等級下降、顏包發(fā)黃和可紡性下降，國儲棉早一些輪出對棉紡廠(chǎng)更有利；從庫容和穩定市場(chǎng)的角度來(lái)看，早點(diǎn)拋儲倒出空間為明年收儲做鋪墊也是明智之舉。