外需增長(cháng)前景仍然是影響未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟平穩運行的不確定因素。世界經(jīng)濟復蘇將是一個(gè)長(cháng)期艱難曲折的過(guò)程，國際金融危機的深層次影響還在繼續顯現，2013年全球經(jīng)濟復蘇依然脆弱。近期，在各國新一輪寬松貨幣政策的刺激下，世界經(jīng)濟形勢有所好轉，11月份摩根大通全球制造業(yè)采購經(jīng)理人指數從10月份的48.8%升至49.7%，是今年6月份以來(lái)的最高值。但總體看，歐盟、日本經(jīng)濟的持續低迷以及新興經(jīng)濟體增速放緩，全球經(jīng)濟金融風(fēng)險繼續加大，貿易保護主義不斷抬頭，全球經(jīng)濟復蘇不可能一帆風(fēng)順。10月份，國際貨幣基金組織將2013年全球經(jīng)濟增長(cháng)率從7月份預期的3.9%下調至3.6%，并警告全球經(jīng)濟面臨再度陷入衰退的風(fēng)險。另外，從我國自身的對外貿易形勢看，傳統工業(yè)品出口競爭優(yōu)勢在逐漸削弱。近年來(lái)我國用工成本快速上漲，2006-2011年間，我國制造業(yè)城鎮單位就業(yè)人員平均名義工資翻了一番，年均增速達到15%。與東南亞國家相比，我國勞動(dòng)力成本已由10年前的偏低轉變?yōu)槠�高，近期部分勞�?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出現向周邊國家轉移勢頭加大。10月份開(kāi)幕的第112屆廣交會(huì )的境外采購商與會(huì )人數和出口成交額較上屆廣交會(huì )分別下降10.3%和9.3%，預示著(zhù)未來(lái)一段時(shí)間內我國出口形勢依然嚴峻。
　　
　　總體來(lái)看，明年我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本面是好的，仍有較大的發(fā)展空間和潛力，但所面臨的國內外經(jīng)濟形勢依然復雜，不確定性、不穩定性因素不斷增加。外需持續萎縮與內需增勢放緩相互疊加，有效需求不足與產(chǎn)能過(guò)剩矛盾相互作用，長(cháng)期問(wèn)題與短期困難相互交織，形勢仍不容樂(lè )觀(guān)。
　　
　　三、重點(diǎn)行業(yè)運行情況和發(fā)展趨勢(有刪節)
　　
　　在中央穩增長(cháng)一系列政策措施的積極作用下，原材料工業(yè)生產(chǎn)增勢止跌回升，消費品工業(yè)運行態(tài)勢緩中見(jiàn)穩，電子制造業(yè)企穩態(tài)勢明顯;裝備制造業(yè)由于生產(chǎn)周期長(cháng)、調整難度大，目前尚未擺脫下行壓力。從各行業(yè)總體運行態(tài)勢看，進(jìn)入三季度以來(lái)積極變化進(jìn)一步增多，經(jīng)濟運行的一些主要指標增速有不同程度回升，如果能繼續維持目前的運行態(tài)勢，預計2013年多數行業(yè)運行狀況將有不同程度改善。
　　
　　紡織行業(yè)面臨的形勢仍然嚴峻。受出口萎縮影響，紡織行業(yè)生產(chǎn)增速逐季回落。1-11月份，我國紡織行業(yè)增加值同比增長(cháng)10.5%，增速與去年同期持平，其中一、二、三季度分別增長(cháng)13.1%、10%和9%，10月份和11月份分別增長(cháng)10.2%和9.6%。投資增幅回落，中部地區投資強度高于其他地區。1-11月份，我國紡織行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資7057億元，同比增長(cháng)15.7%，增幅同比回落19個(gè)百分點(diǎn)，其中中部地區投資增長(cháng)16.9%。利潤下滑明顯。1-10月份，紡織行業(yè)實(shí)現利潤同比增長(cháng)2.1%，增速比1-9月加快1.7個(gè)百分點(diǎn)，但比去年同期大幅回落26.9個(gè)百分點(diǎn);主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤率為4.55%，同比回落0.34個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)虧損面為15.7%，虧損企業(yè)虧損額同比增長(cháng)62.7%。其中，化學(xué)纖維制造業(yè)實(shí)現利潤同比下降45.7%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤率為2.48%，虧損企業(yè)虧損額同比增長(cháng)96.5%。國內外棉花價(jià)差過(guò)大，棉制產(chǎn)品出口競爭力受到嚴重削弱。去年第四季度以來(lái)，國內外棉花價(jià)差不斷拉大。據有關(guān)市場(chǎng)監測數據顯示，11月16日，328棉花價(jià)格為18788元/噸，與國際1%關(guān)稅后的折人民幣棉價(jià)(13116元/噸)差已經(jīng)達5672元/噸。國內外棉價(jià)差持續拉大，嚴重削弱了我國棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈的國際競爭力，1-10月份我國棉紡織品及服裝出口額同比僅增長(cháng)1.2%，低于上年同期15.1個(gè)百分點(diǎn)。國際市場(chǎng)萎縮，出口形勢嚴峻。從我國紡織品服裝的主要出口市場(chǎng)情況看，前三季度，美國從全球進(jìn)口紡織品服裝總額同比下降1.1%，歐盟進(jìn)口額下降6.3%，日本進(jìn)口同比僅增長(cháng)1%(增速同比下降13.7個(gè)百分點(diǎn))。受?chē)�際市場(chǎng)需求不足、成本上升等因素影響，前三季度我國在歐盟和日本紡織品服裝進(jìn)口中所占的份額為40.4%和72.7%，同比分別下降了0.8個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)。1-11月份，紡織行業(yè)完成出口交貨值同比僅增長(cháng)2.4%，增速同比回落13.3個(gè)百分點(diǎn)。另?yè)�海關(guān)統計，1-11月份，我國紡織品服裝出口2308億美元，同比僅增長(cháng)2.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際為負增長(cháng)(前10個(gè)月出口價(jià)格同比上升3.4%，扣除價(jià)格因素紡織品服裝出口量同比下降0.9%)。出口需求不振、綜合生產(chǎn)成本上升、傳統比較優(yōu)勢減弱將繼續影響紡織行業(yè)運行態(tài)勢。盡管目前紡織行業(yè)生產(chǎn)情況基本平穩，但是也存在著(zhù)出口明顯萎縮、經(jīng)濟效益大幅下滑等突出問(wèn)題。同時(shí)，用工等生產(chǎn)要素成本上漲、人民幣匯率升值壓力、國際貿易壁壘、國內外棉花價(jià)差持續擴大等因素也將繼續困擾紡織行業(yè)的發(fā)展，明年紡織行業(yè)不大可能比今年增長(cháng)更快。
　　
　　四、“穩增長(cháng)、調結構、轉方式、增效益”將是2013年工業(yè)通信業(yè)經(jīng)濟運行工作的主旋律
　　
　　明年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎的重要一年。
　　
　　要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，繼續堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，圍繞走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化道路，按照形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，加快推進(jìn)工業(yè)轉型升級，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，更加注重科技創(chuàng )新驅動(dòng)作用，更加注重大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，著(zhù)力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現工業(yè)通信業(yè)平穩較快發(fā)展。
　　
　　(一)加大對實(shí)體經(jīng)濟支持力度，夯實(shí)穩增長(cháng)基礎。在維持宏觀(guān)政策連續性和穩定性、增強調控的針對性、有效性和前瞻性的同時(shí)，要切實(shí)加大對實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展支持力度，改善不利于實(shí)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。把化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題作為結構調整的工作重點(diǎn)，通過(guò)擴大和創(chuàng )造國內需求，消化一批產(chǎn)能;通過(guò)支持企業(yè)增強跨國經(jīng)營(yíng)能力，加快走出去，向境外轉移一批產(chǎn)能;通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，整合一批產(chǎn)能;通過(guò)嚴格執行環(huán)保、安全、能耗等市場(chǎng)準入標準，下決心再淘汰一批落后產(chǎn)能。加大對企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，建立健全技術(shù)改造的長(cháng)效工作機制，營(yíng)造全社會(huì )支持企業(yè)技術(shù)改造的環(huán)境。加大對裝備制造業(yè)等投入，研究實(shí)施“強基工程”，提高基礎配套能力。
　　
　　(二)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，積極吸收國際創(chuàng )新資源和創(chuàng )新成果，加快推動(dòng)重大技術(shù)突破。更多運用市場(chǎng)化工具和手段推進(jìn)結構調整，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導向作用，持續加大對關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng )新的投入力度，加快實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程，大力支持高端裝備研發(fā)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求，積極培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，更加注重研發(fā)、設計、品牌、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節，更加注重工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新，發(fā)展高新技術(shù)裝備制造業(yè)，深化原材料產(chǎn)品加工發(fā)展，創(chuàng )新消費品行業(yè)商業(yè)模式，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域形成國際核心競爭力和新的增長(cháng)點(diǎn)。
　　
　　(三)推進(jìn)“兩化”深度融合，著(zhù)力增強信息化對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。針對我國信息基礎設施建設滯后，信息資源開(kāi)發(fā)利用水平不高，信息通信技術(shù)在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的潛力尚未充分發(fā)揮等突出問(wèn)題，加大政策支持力度，加快構建下一代國家信息基礎設施，采取有效措施，大力支持發(fā)展現代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。加強信息化的統籌協(xié)調和頂層設計，健全信息安全保障體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)在經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的廣泛運用和全面覆蓋。實(shí)施兩化深度融合推進(jìn)工程，提升重點(diǎn)行業(yè)整體兩化融合水平。進(jìn)一步加大信息技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)的改造提升力度。
　　
　　(四)著(zhù)力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強中小企業(yè)發(fā)展的活力和內生動(dòng)力。進(jìn)一步加大結構性減稅政策力度，擴大企業(yè)受惠面。實(shí)施中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)結構性減稅政策，擴大中小企業(yè)減征所得稅對象和應稅所得額范圍。加快出臺政府采購扶持中小企業(yè)政策。研究減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)社會(huì )保險繳費負擔的相關(guān)政策。調整和優(yōu)化消費環(huán)節稅收結構，進(jìn)一步拉動(dòng)消費需求。進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費負擔，對符合產(chǎn)業(yè)政策方向、暫時(shí)陷入困境的企業(yè)，建議在一定期限內采取減緩政策。放寬金融企業(yè)市場(chǎng)準入門(mén)檻，落實(shí)民間資本創(chuàng )辦村鎮銀行、股份制金融機構政策。鼓勵發(fā)展直接融資市場(chǎng)，拓展多渠道融資，營(yíng)造實(shí)體經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。