《“十二五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》確定了“新七領(lǐng)域”為“節能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車(chē)、高端裝備制造業(yè)和新材料”。
　　
　　為應對國際金融危機特別是歐債危機帶來(lái)的外需減少等不利影響，國家也采取了一系列調控措施：一是加大結構性減稅力度，特別是推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，并且將試點(diǎn)范圍擴大到10個(gè)省市，實(shí)施一系列減輕小微企業(yè)稅費負擔的政策措施。二是實(shí)施穩健的貨幣政策。兩次調低存貸款基準利率，并擴大利率特別是貸款利率浮動(dòng)區間，降低存款準備金率。三是在全國第二次較大規模支持企業(yè)技術(shù)改造。中央財政投入268億元，以貼息方式支持企業(yè)技改。四是鼓勵民間投資。出臺了“新36條”的42個(gè)實(shí)施細則，目前民間投資占整個(gè)固定資產(chǎn)投資比重提高到62%，增長(cháng)速度高于國有投資。五是實(shí)施“節能家電惠民工程”。一方面擴大消費，一方面促進(jìn)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)。六是加大關(guān)系民生的基礎設施建設。這些措施已經(jīng)并將繼續對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、結構調整、轉變發(fā)展方式和改善民生發(fā)揮重要作用。
　　
　　那么，再生纖維行業(yè)如何把握發(fā)展機遇？
　　
　　1.政、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結合。在政府引導下，產(chǎn)、學(xué)、研緊密配合，配合相關(guān)部門(mén)，加強對國民環(huán)保意識的培養和教育，建立纖維材料從回收、生產(chǎn)、綜合應用新型營(yíng)運形式，重點(diǎn)在廢舊紡織品的廣度和深度的應用上拓展新的領(lǐng)域，真正實(shí)現“城市礦山”的價(jià)值
　　
　　2.堅持走出去戰略。重點(diǎn)是營(yíng)銷(xiāo)渠道建設。要重視原料、產(chǎn)品兩頭在外的布點(diǎn)建設，特別是要加強國外原料基地的建設，做好外銷(xiāo)產(chǎn)品定位，利用錯位競爭發(fā)展。并把設備、技術(shù)、人才、金融、服務(wù)、理念在內的內涵式發(fā)展建設列入對外發(fā)展的配套工程。
　　
　　3.要走“差異化”發(fā)展道路。建議大企業(yè)要走規�；�，專(zhuān)業(yè)化、一體化發(fā)展模式，走橫向發(fā)展與延伸到上下游發(fā)展的模式。小企業(yè)靠錯位競爭，走小品種、個(gè)性化、精品化、特殊化等品種的細分市場(chǎng)。
　　
　　4.要積極研究產(chǎn)業(yè)梯度轉移方向。東部企業(yè)受環(huán)保指標、土地、財稅、能源、人工等影響，成本居高不下，中西部則相對成本較低。但產(chǎn)業(yè)配套不完整，影響轉移速度。東南亞的轉移也是如此。
　　
　　5.要充分利用新上設備的后發(fā)優(yōu)勢。結合國家淘汰落后產(chǎn)能，不布新點(diǎn)，通過(guò)企業(yè)技改，充分利用新上設備、技術(shù)的明顯進(jìn)步，大幅降低投資成本，降低運營(yíng)成本，特別是在節能減排，節水降耗、清潔生產(chǎn)等方面更是優(yōu)勢。
　　
　　6.積極跟蹤關(guān)注新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)。世界化纖的發(fā)展格局在變化，以前從“拿來(lái)主義”、“快餐式”發(fā)展，被動(dòng)式開(kāi)發(fā)，轉向買(mǎi)方市場(chǎng)、內需市場(chǎng)為主、穩定的外需市場(chǎng)為輔。新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)一定跟上新時(shí)代的需求。
　　
　　7.要充分關(guān)注資本市場(chǎng)帶來(lái)的機遇。利用兼并、重組的便利、快捷，可以減少惡性競爭，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
　　
　　8.充分認識行業(yè)的周期性（3-5年）。產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的周期是與行業(yè)周期同步的，各地企業(yè)根據自身情況，相應建立省、市、國家級的工程技術(shù)中心。通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研、用相結合，開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、推廣廢瓶片、廢舊紡織品綜合利用。利用先進(jìn)適用技術(shù)，示范工程，提高產(chǎn)品的高質(zhì)化、高效化、高利潤化及密閉式、無(wú)害化生產(chǎn)，確定廢瓶片、廢舊紡織品綜合利用技術(shù)路線(xiàn)圖，形成廢舊紡織品梯級利用技術(shù)支撐體系。
　　
　　9.注重品牌的力量。品牌、吊牌、標準、認證建設是關(guān)系到行業(yè)社會(huì )形象地位的關(guān)鍵，也是行業(yè)設立門(mén)檻的軟條款之一。我們可以通過(guò)聯(lián)合國內外采購供應商，建立綠色低碳紡織品賣(mài)場(chǎng)，擴大基本市場(chǎng)；通過(guò)著(zhù)名品牌合作，提升化纖循環(huán)產(chǎn)品的高端市場(chǎng)占有率；通過(guò)體系與產(chǎn)品標準認證，提升化纖循環(huán)產(chǎn)品美譽(yù)度；通過(guò)公益廣告、專(zhuān)業(yè)展覽、國際合作，推廣化纖循環(huán)經(jīng)濟理念，提升中國化纖循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)盟社會(huì )知名度與國際影響力。2009年制定了第一個(gè)行業(yè)標準（2010年4月1日實(shí)施），2011年新報批3個(gè)長(cháng)絲標準（2012年11月1日實(shí)施），2012年又有3個(gè)行業(yè)標準通過(guò)審核報批，2個(gè)協(xié)會(huì )標準【再生瓶片協(xié)會(huì )標準（預計2012年9月實(shí)施），資源再利用產(chǎn)品認證技術(shù)要求再生化學(xué)纖維協(xié)會(huì )標準（2012年6月18日實(shí)施）】的實(shí)施，行業(yè)逐步向規范化方向發(fā)展。
　　
　　10.行業(yè)的門(mén)檻設計。設計門(mén)檻的原則是：提升與發(fā)展現有產(chǎn)業(yè)。在同行業(yè)中按照“納稅占銷(xiāo)售額的比例”、“人均納稅”、“畝產(chǎn)稅收”、“單位用電產(chǎn)生稅收”、“單位總能耗產(chǎn)生稅收”等指標，作為企業(yè)繼續擴大產(chǎn)能、新建項目的一項重要指標。不只憑企業(yè)的廣告能力、公關(guān)能力、融資（借貸）能力，決定其是否能夠上馬新的項目，尤其是產(chǎn)能擴張。通過(guò)一些硬性的節能降耗、節水減排指標，來(lái)達到減少二次污染、二次排放，清潔生產(chǎn)；并通過(guò)一些軟指標，諸如品牌、吊牌、標準、認證建設，以提升企業(yè)的管理水平。再生門(mén)檻的設計，最終達到淘汰落后產(chǎn)能，提升行業(yè)發(fā)展。
　　
　　11.提高節能減排能力，緩解再生化纖與紡織行業(yè)發(fā)展中積累的資源和環(huán)境矛盾。通過(guò)節能、減排、降耗、節水等技術(shù)的創(chuàng )新與集成，形成環(huán)保、可持續的纖維回收再生與循環(huán)利用技術(shù)，綜合能耗進(jìn)一步降低。中水回用率達90%以上。
　　
　　12.行業(yè)自律。首先從生產(chǎn)自律、價(jià)格自律著(zhù)手，然后逐步過(guò)渡到發(fā)展自律。廣泛開(kāi)展誠信企業(yè)和法制教育的相關(guān)活動(dòng)，引導企業(yè)講誠信，講職業(yè)道德，爭做誠信守法的企業(yè)，并規范有序地參與行業(yè)競爭。行業(yè)內企業(yè)對發(fā)展自律、生產(chǎn)自律、價(jià)格自律達成共識，并積極參與并自我約束。
　　
　　13.創(chuàng )建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導向，整合廢塑料（聚酯）、廢舊紡織品綜合利用領(lǐng)域的行業(yè)組織、科研院校、中介機構（認證、標準、吊牌等）、企業(yè)（上下游、設備、輔料等）等相關(guān)力量，共同構建廢舊紡織品綜合利用技術(shù)創(chuàng )新體系，運用產(chǎn)學(xué)研用合作平臺解決行業(yè)共性關(guān)鍵問(wèn)題，建立良性運行機制，開(kāi)展廢塑料（聚酯）、廢舊紡織品綜合利用技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化推廣、標準化建設、政法研究、產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)等工作。