將棉紡織行業(yè)納入《國家稅務(wù)總局關(guān)于部分行業(yè)試行農產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除管理辦法》試點(diǎn)范圍，對棉紡織企業(yè)，將棉花進(jìn)項稅由13%提高至17%，降低企業(yè)稅賦，提高國內棉紡織產(chǎn)業(yè)在國內外的競爭力，穩定和促進(jìn)國內紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　　一、試點(diǎn)棉花種植直補政策
　　
　　加快研究并試點(diǎn)實(shí)施棉花種植直接補貼政策，改進(jìn)現行的臨時(shí)收儲價(jià)格確定機制，在增加農民直接收益的同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)對國內棉價(jià)的調節作用，激勵棉農種植優(yōu)質(zhì)棉花，提升棉花品質(zhì)，并為紡織企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
　　
　　二、加大對機械化種植的支持力度，降低棉花生產(chǎn)成本
　　
　　與主要糧食作物相比，棉花種植機械化程度低，人工投入量大。隨著(zhù)近年來(lái)人工成本的快速提高，棉花種植環(huán)節人工投入大已越來(lái)越成為制約我國棉花生產(chǎn)的一個(gè)主要因素。因此，國家應加大對國產(chǎn)采棉機的支持力度，提高對國產(chǎn)采棉機生產(chǎn)企業(yè)的補貼標準，提高國產(chǎn)采棉機的研發(fā)投入，通過(guò)提高棉花種植的機械化程度，緩解棉花種植成本快速上升的壓力。
　　
　　三、改進(jìn)現行的臨時(shí)收儲價(jià)格確定機制
　　
　　建議國家加強棉花期貨市場(chǎng)建設，積極探索棉花收儲價(jià)格與國際國內期貨相關(guān)聯(lián)的價(jià)格形成機制；創(chuàng )新收儲方式，不斷完善“企業(yè)+基地+農戶(hù)”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，在當前的臨時(shí)收儲模式下，可探討由中國儲備棉管理總公司直接收購、入股或委托加工等形式，開(kāi)展與加工企業(yè)的合作，減少臨時(shí)收儲交易中的中間環(huán)節，將臨時(shí)收儲政策的實(shí)惠切實(shí)落實(shí)到棉農手中。
　　
　　四、調整現行棉花進(jìn)口配額管理政策
　　
　　對棉花進(jìn)口配額管理機制加以完善，改不定時(shí)發(fā)放配額為每年定時(shí)一次性發(fā)放。盡早公布年度配額總量，穩定棉農及棉紡企業(yè)市場(chǎng)預期。實(shí)現配額申請及發(fā)放程序完全公開(kāi)、透明，對棉花進(jìn)口配額按照各省、區紡錠規模切塊，由各省、區進(jìn)行分配。從中長(cháng)期發(fā)展角度，建議全面改革國內棉花進(jìn)口管理體制，在適當增加棉花種植補貼、保障棉農利益的基礎上，徹底取消進(jìn)口配額及滑準稅管理，實(shí)現國內外棉價(jià)的市場(chǎng)化接軌。
　　
　　五、解決紡織企業(yè)增值稅“高征低扣”問(wèn)題，切實(shí)減輕企業(yè)負擔