恰逢兩會(huì )，熱點(diǎn)話(huà)題又再次進(jìn)入了公共視野。本刊整理了今年兩會(huì )上的行業(yè)焦點(diǎn)，其中有些是老話(huà)題，有些是新現象。當然，我們希望這些被代表委員們熱議的話(huà)題將得到圓滿(mǎn)的解決，讓行業(yè)發(fā)展邁向新臺階。
　　
　　棉價(jià)問(wèn)題：棉農直補取消配額
　　
　　背景：作為整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)鏈的命脈——棉花已經(jīng)成為行業(yè)的“心病”。特別是從2011年以來(lái)棉價(jià)的巨大波動(dòng)，導致眾多紡企損失慘重，整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)鏈也因此受到不小影響。而如何去除這塊“心病”，已成為行業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題。
　　
　　近年來(lái)，棉花問(wèn)題一直制約著(zhù)行業(yè)的發(fā)展，尤其是去年國內棉價(jià)與國外棉價(jià)形成的巨大價(jià)差，給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)諸多困擾。
　　
　　全國人大代表、際華三五四二紡織有限公司后紡車(chē)間教練唐玲玲就向記者表示，制約紡織企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素就是國內外棉價(jià)差�！坝捎谀壳皣鴥韧饷迌r(jià)差距太大，進(jìn)口棉比國產(chǎn)棉每噸便宜幾千元，而在我們的企業(yè)中，棉花原料占到成本的60%。因此，企業(yè)面臨著(zhù)多重壓力�！�
　　
　　針對目前的棉花問(wèn)題，有行業(yè)專(zhuān)家指出，為了既提高農民種棉的積極性，又能推動(dòng)紡織行業(yè)的發(fā)展，可以對棉農采取財政補貼，同時(shí)放開(kāi)配額等方式。
　　
　　在今年的兩會(huì )期間，卞志良、王樹(shù)理、劉大鈞等多位代表委員就聯(lián)名提交了《關(guān)于提高棉花臨時(shí)收儲價(jià)格和完善種棉補貼政策的建議》，建議國家繼續實(shí)施棉花收儲政策，盡快在新棉播種前提高2013年棉花臨時(shí)收儲價(jià)格，以調動(dòng)棉農植棉積極性。參照糧食直補政策辦法，盡快建立棉花直補機制，按照補貼不低于100元/畝標準，實(shí)施對種棉農民直接補貼，以穩定棉花種植面積，保持國內棉花自給率。
　　
　　與此同時(shí)，中國民主促進(jìn)會(huì )中央委員會(huì )也向全國政協(xié)提交了建議。
　　
　　他們表示，國家應全面改革國內棉花進(jìn)口管理體制，在適當增加棉花種植補貼、保障棉農利益的基礎上，徹底取消進(jìn)口配額及滑準稅管理，實(shí)現國內外棉價(jià)的市場(chǎng)化接軌。
　　
　　產(chǎn)業(yè)轉移：別“移走”競爭優(yōu)勢
　　
　　背景：我國80％的紡織工業(yè)集中在東部沿海地區，隨著(zhù)東部生產(chǎn)成本的日益升高，很多企業(yè)都開(kāi)始思考要不要將產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉移。伴隨著(zhù)東南亞國家用工成本優(yōu)勢的凸顯，一些企業(yè)甚至開(kāi)始考慮更加“國際化的布局”。
　　
　　紡織工業(yè)和服裝產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的傳統支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)。
　　
　　然而，隨著(zhù)國內制造業(yè)成本的不斷提高，一些訂單開(kāi)始從中國轉移到東南亞國家�？吹郊徔椃�裝產(chǎn)業(yè)鏈向東南亞轉移，全國人大代表、波司登集團董事長(cháng)高德康擔心產(chǎn)業(yè)永久性轉移可能會(huì )對行業(yè)造成破壞性影響。高德康認為，當前，我國制造業(yè)最大的優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全，然而東南亞國家的產(chǎn)業(yè)鏈一旦形成，中國的紡織服裝產(chǎn)業(yè)就會(huì )受到致命沖擊。
　　
　　相比之下，我國東部沿海地區的紡織服裝業(yè)向中西部轉移則更加有益我國紡織服裝業(yè)競爭力的整體提升。
　　
　　工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任就表示，我國的中西部地區較東南亞國家具備更好的接待產(chǎn)業(yè)轉移的條件�！笆紫�，我國的政治環(huán)境更穩定、安全；其次，紡織產(chǎn)業(yè)轉移必須將出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)轉型升級上。東部地區要發(fā)展紡織服裝高端制造業(yè)，注重品牌建設；中西部地區承接轉移要與培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，還要注意資源環(huán)境承載能力，形成跨區域的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈�！�
　　
　　城鄉一體化：政府是推手企業(yè)是基石
　　
　　背景：受制于我國農村地區交通、醫療、購物等基礎環(huán)境的限制，農村大批勞動(dòng)力向一、二線(xiàn)城市聚集，這為紡織服裝企業(yè)招工難埋下了伏筆。而對于人口遷出省份來(lái)說(shuō)，大批的勞動(dòng)力外移，對本省份稅收、經(jīng)濟、城市建設也帶來(lái)了種種弊端。因此，如何讓百姓在自己家門(mén)口工作，加快城鄉一體化建設才是當務(wù)之急。
　　
　　全國人大代表、浙江華聯(lián)紡織品服裝有限公司董事長(cháng)徐愛(ài)華對城鄉一體化建設提出了自己的議案。她表示，推進(jìn)城鄉一體化建設，為民營(yíng)企業(yè)留人，將對紡織行業(yè)發(fā)展起到積極作用�！霸诔青l一體化建設中，政府牽頭給予幫扶是必要的，但絕不能忽視農村地區與城鎮地區的良好互動(dòng)�！毙鞇�(ài)華認為，以城市帶動(dòng)鄉村發(fā)展，以鄉村反哺城鎮是有一定客觀(guān)條件保障的。具體來(lái)說(shuō)，隨著(zhù)越來(lái)越多的青壯年男勞動(dòng)力外出務(wù)工，目前留守農村的多為婦女、兒童和老人，農業(yè)發(fā)展缺人、缺錢(qián)、缺信息、缺技術(shù)、缺裝備。這種狀況迫切需要企業(yè)進(jìn)入農村，通過(guò)外部生產(chǎn)要素的引入，通過(guò)多種形式的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，來(lái)推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展。
　　
　　對此，全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明也深表贊同，他認為，一個(gè)地區城鎮化推進(jìn)的速度，必須與其工業(yè)化的進(jìn)程相適應，與其發(fā)展水平和經(jīng)濟實(shí)力相匹配，這樣才能防止出現就業(yè)不足、兩極分化嚴重等問(wèn)題。
　　
　　品牌建設：優(yōu)化自主品牌商業(yè)環(huán)境
　　
　　背景：近年來(lái)，國內一二線(xiàn)城市商場(chǎng)在引進(jìn)品牌時(shí)存在的內外品牌區別對待現象變得越發(fā)嚴重。國際品牌獲得的待遇是：臨街位置、首次進(jìn)場(chǎng)免租、店面裝修補貼、墊付首批貨物鋪貨費；與之相比，國內品牌卻要付出數倍于國際品牌的入駐成本，才能在商城中獲得一個(gè)并不理想的店鋪位置。
　　
　　今年兩會(huì )期間，針對近年來(lái)國內一二線(xiàn)城市商場(chǎng)在引進(jìn)國際品牌時(shí)存在的“超國民待遇”，紡織服裝行業(yè)的代表委員們也提出了建議，呼吁政府進(jìn)一步優(yōu)化自主品牌發(fā)展面臨的商業(yè)環(huán)境。
　　
　　一般情況下，自主品牌在進(jìn)行渠道建設時(shí)往往會(huì )有所權衡：目前，在國內品牌建立營(yíng)銷(xiāo)渠道的方式中，入駐商場(chǎng)是主流形式，因為入駐商場(chǎng)能獲得更多消費者的關(guān)注，有助于品牌商降低業(yè)績(jì)風(fēng)險。和開(kāi)設專(zhuān)賣(mài)店相比，入駐商場(chǎng)的前期投入相對小，但后者也有相對被動(dòng)的階段，入駐后期會(huì )有扣點(diǎn)、雜費等費用支出。這些因素也是目前自主品牌發(fā)展面臨的一大瓶頸。
　　
　　在談到國內外品牌渠道建設時(shí)遭遇的不公待遇時(shí)，全國人大代表、森馬集團有限公司董事長(cháng)邱光和表示，近年來(lái)很多城市的核心商業(yè)街都在進(jìn)行升級改造，地方政府把引進(jìn)國際品牌作為商業(yè)街升級改造的一個(gè)重要標志，自主品牌卻進(jìn)不去；而進(jìn)商場(chǎng)時(shí)合作條件也不對等：一般商場(chǎng)，外資品牌進(jìn)駐的租金扣點(diǎn)一般為零售額的6%~7%，自主品牌進(jìn)駐的租金扣點(diǎn)卻高達零售額的25%~32%，此外，自主品牌還需要根據貨品擺放區域和貨架位置額外繳納數額不等的進(jìn)場(chǎng)費。
　　
　　在支持自主品牌進(jìn)商場(chǎng)方面，全國人大代表、江西恩達麻世紀科技股份有限公司董事長(cháng)邱新海建議，應當加強政策支持、設立專(zhuān)項資金、完善相關(guān)條例，以保障民族品牌順利進(jìn)入終端領(lǐng)域。
　　
　　全國人大代表、江蘇陽(yáng)光集團董事長(cháng)陳麗芬也建議，呼吁政府正視自主品牌，為其進(jìn)入商場(chǎng)提供政策支持，為了激勵商場(chǎng)引入更多的自主品牌，在必要的時(shí)候甚至可以對引入自主品牌數量達到一定比例的商場(chǎng)進(jìn)行稅收優(yōu)惠。
　　
　　稅負：給企業(yè)減稅
　　
　　背景：實(shí)體經(jīng)濟是社會(huì )財富和綜合國力的基礎，是改善人民生活的基礎，而紡織業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟中的重要組成部分，一直承擔著(zhù)全國就業(yè)的重擔，隨著(zhù)目前勞動(dòng)力成本的不斷上漲，紡織企業(yè)的壓力更加凸顯，如何為紡織企業(yè)“減負”是今年兩會(huì )紡織行業(yè)代表所關(guān)注的主要問(wèn)題之一。
　　
　　在眾多“減負”的問(wèn)題中，解決紡織行業(yè)中增值稅的“高征低扣”，一直是全行業(yè)多年來(lái)持續呼吁的話(huà)題，但至今仍然收效甚微。今年再一次連任全國人大代表的山東魏橋創(chuàng )業(yè)集團有限公司董事長(cháng)張士平就非常關(guān)注這一問(wèn)題。
　　
　　“一直以來(lái)，棉紡織企業(yè)棉花購進(jìn)抵扣稅率為13%，而棉紡織產(chǎn)品增值稅銷(xiāo)項稅率為17%，即使不增值，棉紡織產(chǎn)品也要承擔4%的稅負，這對紡織企業(yè)而言無(wú)疑加重了負擔�！睂Υ�，張士平建議，國家應對此問(wèn)題深入剖析，調整高征低扣的稅負政策應當成為今后改革的重點(diǎn)。
　　
　　全國人大代表、江蘇夢(mèng)蘭集團有限公司董事長(cháng)錢(qián)月寶建議政府對科技型中小企業(yè)實(shí)行用地契稅減免，高端人才個(gè)人所得稅減免，尤其是對科技人才以技術(shù)專(zhuān)利入股而得的紅利，建議前三年減半征收紅利所得稅。同時(shí)，她建議地方政府加大技術(shù)開(kāi)發(fā)費和高新企業(yè)稅率優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，以解決紡織企業(yè)目前所普遍反映的稅負重的問(wèn)題。
　　
　　的確，稅負較重是本次人大代表反映比較集中的問(wèn)題，部分代表建議將增值稅降低至13%；減免部分稅費，比如土地使用稅、城建稅、河套管理費等；對部分優(yōu)勢創(chuàng )新紡織服裝企業(yè)和品牌企業(yè)實(shí)行增值稅“即征即返”政策等以應對稅費過(guò)重的問(wèn)題。
　　
　　節能減排:不能搞一刀切
　　
　　背景：節能減排不僅是政府治理環(huán)境污染的一項重要決策，也是眾多企業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展的首要選擇，因此有利于節能減排的基礎設施應該大放綠燈，而不利于節能減排的設施應該被限制、禁止。但是，在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，隨著(zhù)具體情況的不同，節能減排的實(shí)際情況卻也有所不同。是不是該實(shí)行一刀切，是不是應該按照各地的不同情況區別對待，也有待商榷。
　　
　　跟往年一樣，本屆兩會(huì )的焦點(diǎn)依舊在節能減排、保護環(huán)境、產(chǎn)業(yè)升級等方面,與此同時(shí)，由于北京等地多天的霧霾天氣,使得“治理霧霾”的擔子也或多或少地落在了制造業(yè)身上。全國人大代表、華峰集團有限公司董事局主席尤小平就表示，他在此次兩會(huì )上最關(guān)心節能減排的話(huà)題�！扒瓣嚂r(shí)間北京的霧霾讓更多的人開(kāi)始關(guān)注這個(gè)話(huà)題，我希望紡織企業(yè)可以身體力行，在節能減排方面下工夫，提升人們的幸福指數和生活質(zhì)量�！�
　　
　　在本屆兩會(huì )上，民盟中央提交了一份《關(guān)于進(jìn)一步加強節能減排的提案》。提案建議,加快研究和制定新形勢下節能減排等政策措施，加強對環(huán)境保護和節能減排等生態(tài)文明建設方面重大問(wèn)題的研究，積極探索應對氣候變化、增加碳匯減排等政策措施。
　　
　　希望美好，提案也現實(shí)。但是，現在國家和省級層面對待污染和節能減排問(wèn)題的一刀切，使得很多的紡織企業(yè)被政策壓得喘不過(guò)氣來(lái)。
　　
　　以盛虹集團有限公司為例，作為行業(yè)內的優(yōu)秀企業(yè)，其在節能減排和治理污水方面已經(jīng)做了很多工作，也取得了良好的效果。集團副董事長(cháng)、印染總經(jīng)理唐金奎告訴記者，國家對治理環(huán)太湖流域的環(huán)保政策相當嚴格，使得企業(yè)不能把分散的廠(chǎng)子集中起來(lái)進(jìn)行發(fā)展，不能搬遷、能耗等問(wèn)題，都在一定程度上制約著(zhù)盛虹的發(fā)展。
　　
　　當前，一些東部地區的城市在審批新開(kāi)工項目時(shí)，提高了對項目的投資強度、單位工業(yè)增加值能耗標準的把握標準，許多紡織項目都難以達到要求，這就存在一個(gè)不同行業(yè)的比較問(wèn)題，不同的行業(yè)投資強度和能耗標準是不能比的。
　　
　　對政府而言，根據企業(yè)的聲音和建議，早一點(diǎn)從行業(yè)的角度制定一個(gè)各紡織細分行業(yè)的能耗標準，以便各地對照比較，避免各地搞一刀切，才是以科學(xué)態(tài)度實(shí)現紡織行業(yè)節能減排的王道。