《節能減排“十二五”規劃》指出，“十二五”時(shí)期，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的資源環(huán)境瓶頸約束更加突出，國際上圍繞能源安全和氣候變化的博弈更加激烈，這一切使我國節能減排工作面臨巨大挑戰，但也面臨難得的歷史機遇。在紡織行業(yè)全力投入節能減排工作的新時(shí)期，本報特開(kāi)設“節能減排在行動(dòng)”專(zhuān)欄，推廣和宣傳我國紡織行業(yè)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗。
　　
　　浙江省紹興縣是我國的紡織大縣，全縣有紡織企業(yè)近萬(wàn)家，形成了從紡織原料PTA到織造再到服裝家紡較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，紡織產(chǎn)值占全國紡織經(jīng)濟總量的3.1%，被譽(yù)為“托在一塊布上”的經(jīng)濟強縣。
　　
　　其中，印染產(chǎn)業(yè)又稱(chēng)得上是一塊“燙手山芋”，在做出了規模的同時(shí)也成為排污大戶(hù)。如何使“印染+市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)核心優(yōu)勢不為“大染缸”所累，給子孫萬(wàn)代留下一片綠色生態(tài)環(huán)境，是擺在紹興縣政府面前的一道難題。記者近日借走基層、看紡織的機會(huì )，采訪(fǎng)了紹興縣委書(shū)記何加順。
　　
　　記者：紹興縣三缸之一的“染缸”，在治理污染和發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系中是繞不過(guò)去的坎，印染作為大紡織的關(guān)鍵環(huán)節，上承織造業(yè)，下接服裝家紡業(yè)，直接關(guān)系著(zhù)整個(gè)紡織業(yè)由傳統向現代的提升發(fā)展。紹興縣是怎樣破解這道難題的？
　　
　　何加順：紹興縣在戰略發(fā)展規劃中一直把推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)集聚升級作為重要抓手，下大力氣解決印染行業(yè)發(fā)展粗放，創(chuàng )新能力偏弱的問(wèn)題。
　　
　　目前，紹興全縣共有印染企業(yè)212家，年總產(chǎn)能185億米，分別占浙江省的53%和全國的30%左右。為推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)集聚升級，從2010年開(kāi)始，按照“控量提質(zhì)、集聚升級、節能減排”的原則，舉全縣之力扎實(shí)推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)集聚升級工程，力爭通過(guò)5年左右的時(shí)間，使全縣80%以上的印染產(chǎn)能集聚提升到濱海綠色印染產(chǎn)業(yè)集聚區，著(zhù)力把紹興縣打造成世界一流的綠色印染基地。
　　
　　今年，我縣被列為全省印染行業(yè)整治提升工作的試點(diǎn)區。我們將安排7億~8億元專(zhuān)項資金，用于集聚濱海的印染企業(yè)技改貼息和獎勵。同時(shí)，設置了企業(yè)規模、工藝裝備、環(huán)保管理、資源水能等準入條件，確保在濱海集聚的印染企業(yè)提質(zhì)升級，而不是簡(jiǎn)單的平面搬遷。
　　
　　記者：濱海印染集聚區目前有多少家企業(yè)入駐，情況怎樣？
　　
　　何加順：至目前，首批96家占全縣70%印染產(chǎn)能的企業(yè)簽約落戶(hù)，有23家企業(yè)（整合為20個(gè)項目）和污水等公建項目實(shí)質(zhì)性動(dòng)工建設；今年我們將按照重點(diǎn)區域成片集聚的方案新排定34家企業(yè)集聚（整合為25個(gè)項目）。待這些企業(yè)集聚后，集聚濱海的印染企業(yè)約占全縣50%、產(chǎn)能占全縣54.7%，印染產(chǎn)業(yè)集聚升級工程將取得階段性成效。
　　
　　記者：印染作為紹興實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要一環(huán)，對區域經(jīng)濟的發(fā)展具有哪些指導意義？
　　
　　何加順：對紹興縣而言，印染集聚升級工程是轉型升級項目，事關(guān)傳統紡織產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。通過(guò)集聚升級，能夠有效提升我縣、我省乃至全國紡織產(chǎn)業(yè)整體水平，切實(shí)增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。預測項目完成后，96家簽約企業(yè)將集聚整合為82家、減少14家，將淘汰落后產(chǎn)能33.89億米，產(chǎn)品年均附加值提高15%左右。印染集聚升級工程是綠色環(huán)保項目，事關(guān)節能減排、土地集約節約。紹興縣是資源小縣、能耗大縣，節能減排、土地制約已經(jīng)成為最大的發(fā)展瓶頸。印染企業(yè)集聚后，通過(guò)部分企業(yè)關(guān)停、熱電廠(chǎng)布局調整，可以減少排放1/3左右，較好地完成上級下達的節能減排任務(wù)。減少用地2841畝，盤(pán)活1.3萬(wàn)畝左右土地，并通過(guò)“退二優(yōu)二”或“退二興三”，實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，提高單位土地的產(chǎn)出效益。印染集聚升級工程是民生公益項目，事關(guān)群眾對改善生態(tài)環(huán)境的強烈訴求�！八�、氣、泥”環(huán)境污染是當前紹興縣城鄉居民關(guān)注的最大民生問(wèn)題。通過(guò)集聚可以改變印染企業(yè)布局散亂監管難的局面，通過(guò)工藝改進(jìn)、設備更新、污水集中預處理和污泥集中處置，以天然氣、蒸汽替代煤作為熱介媒質(zhì)可基本消除二氧化硫排放，整個(gè)生態(tài)環(huán)境將得到根本性改善。
　　
　　我們的印染產(chǎn)業(yè)集聚升級工程，集聚是途徑，升級是目的，絕不是簡(jiǎn)單的平面搬遷，而是一次系統的產(chǎn)業(yè)革命，既對縣域經(jīng)濟加快轉型升級具有重要意義，又對全國塊狀經(jīng)濟向現代產(chǎn)業(yè)集群轉型具有借鑒作用。
　　
　　記者：紹興縣將通過(guò)哪些具體措施實(shí)現發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的綠色工程？
　　
　　何加順：具體工作中，我們注重“四個(gè)優(yōu)化”。一是優(yōu)化空間布局�？茖W(xué)規劃、建設占地8988畝的濱海綠色印染產(chǎn)業(yè)集聚區，同步推進(jìn)40萬(wàn)噸/日污水集中預處理工程（一期20萬(wàn)噸/日工程已建成）、日處理2500噸污泥集中焚燒發(fā)電工程、占地90畝的集中生活配套區以及集中供熱、供水等配套設施，實(shí)現了物質(zhì)流、能源流、水資源流閉路循環(huán)，減少了資源浪費。二是優(yōu)化技術(shù)結構。專(zhuān)門(mén)邀請由中國印染協(xié)會(huì )相關(guān)專(zhuān)家對集聚企業(yè)的技術(shù)、工藝、設備、管理等把關(guān)審核，對不符合技術(shù)、工藝、設備、管理等方面準入要求的堅決予以淘汰，原來(lái)設備淘汰達到30%以上。同時(shí)采取統一調減排污容量、推進(jìn)節能降耗和污水“進(jìn)管達標、處理提標”等專(zhuān)項行動(dòng)，關(guān)停淘汰非法、落后印染設備，倒逼企業(yè)設備升級。2010年以來(lái)淘汰落后產(chǎn)能23.8億米。三是優(yōu)化集聚機制。采取最有力的政策激勵和最嚴厲的監管機制并重，一手抓引導，制定出臺了對集聚企業(yè)予以設備貼息、土地“二次開(kāi)發(fā)”等一系列扶持政策，充分調動(dòng)印染企業(yè)集聚的主動(dòng)性和積極性；一手抓監管，扎實(shí)開(kāi)展印染行業(yè)環(huán)保監管專(zhuān)項行動(dòng)，建立企業(yè)進(jìn)管污水超標“末位淘汰”機制，實(shí)施鐵腕治污。特別是專(zhuān)門(mén)出臺《關(guān)于加強印染集聚企業(yè)竣工投產(chǎn)管理的實(shí)施辦法》，加大對集聚企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)保監管。今年1~3月，全縣共出動(dòng)環(huán)保執法人員近2000人次，堅持企業(yè)1500多家次，開(kāi)出責令整改書(shū)76張，立案查處29家。四是優(yōu)化服務(wù)水平。組建印染產(chǎn)業(yè)集聚升級辦公室，負責牽頭集聚工作。對集聚企業(yè)建立“一對一”項目代理代辦和“一站式”服務(wù)機制，實(shí)施“并聯(lián)審批”、“模擬審批”，極大地提高了企業(yè)的落戶(hù)和建設進(jìn)度。專(zhuān)門(mén)制定印染集聚金融保障辦法，幫助企業(yè)融資，去年以來(lái)已經(jīng)落實(shí)專(zhuān)項貸款11.65億元。